宜秀区财政局2013年工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全区财政部门将在区委、区政府的正确领导和区人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实区二届三次全委（扩大）会议、区“两会”和“三干会”精神，大力实施“一三四五”工程，着力保障和改善民生，着力强化财政管理，着力深化财政改革，着力提高财政支出绩效，着力加强财政“两基”建设，全力保持财政运行良好态势，推进宜秀追赶跨越、率先发展。
一、支持经济协调发展
1、紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和白泽组团规划建设、市开发区探索“一区多园”机遇，积极争取国家、省、市优惠政策支持，加大与上级财政部门的衔接、沟通力度，积极做好项目、资金争取工作。
2、认真落实区委、区政府扶持企业发展、支持企业技术创新的各项财税优惠奖励政策，进一步规范涉企行政事业性收费管理，切实减轻企业负担。
3、加大大桥开发区、北部新城区和龙山凤水产业园区开发投入力度，加快园区基础设施建设步伐，加快园区转型升 级，做强园区品牌，做大产业特色，提升园区规模效益。
4、深入推进银企对接，充分发挥区城投公司、小额贷款、担保公司融资平台作用，缓解企业资金制约。
二、积极组织财政收入
密切跟踪财税政策调整动向，加强预算执行分折，定期召开全区财税部门收入形势分析会，密切关注收入增减变化，巩固扩大“营改增”改革成果。加强重点行业、重点税源的征管，建立健全税源监控体系，坚持依法治税，严厉打击偷逃税收行为。建立区乡、部门间相互协作、相互配合的税收征管联动机制，充分调动各乡镇、各部门组织收入的积极性，确保完成全年财政一般预算收入54300万元。在增加收入总量的同时，优化收入结构，着力提高地方收入比重，为地方经济和社会事业发展提供财力保证。
三、调整优化支出结构
坚持依法理财，优先保障基本支出，大力压缩一般性行政支出，着力调整优化支出结构，确保机关事业单位正常运转，人员工资按时发放以及各项民生工程、重点项目支出需要，做到财政收支平衡。全年安排一般预算支出31460万元。
四、扎实推进民生工程
今年实施28项民生工程，各级财政投入将超亿元，区财政配套约2600余万元。区财政将发挥牵头抓总作用，按照早谋划、早启动、早实施的推进思路，制定时间表和路线图，加大政策宣传，强化资金保障，实行项目“一月一调度、一月一通报、定期综合督查”，强化工程调度。实行区政府领导包干责任制，加强考核奖罚，实行突出问题上报制度。同时加强对已建成民生工程的养护管理工作，彻底改变“重建设、轻管理”现象，努力实现民生政策效益最大化，切实让广大人民群众享受民生工程成果。
五、加大“三农”扶持力度
认真贯彻国家支农惠农政策，加大“三农投入”，进一步巩固农业基础地位，改善农村面貌，提高农民生活质量和收入水平。
1、精心组织实施2012年罗岭镇农业综合开发土地治理、农业局良种繁育和优势特色示范、林业局林业生态示范和名优经济林示范项目。
2、继续做好财政补贴农民资金的发放工作，强化监督管理。
3、以推进农村综合改革和新农村建设为目标，认真落实财政一事一议奖补政策。
4、继续推进政策性农业保险试点工作。
5、大力实施“1212”工程，加大财政资金投入和涉农资金整合力度。区财政将拨付1200万元支持实施村庄建设、环境整治、土地整治、兴业富民、管理创新五大工程。积极筹建“安庆市宜秀美好乡村建设投资有限责任公司”，为美好乡村建设打通投融资渠道。
六、加大财政管理改革力度
1、全面启动国库集中支付改革。3月底将完成区直国库集中支付中心联网试运行，6月底将全面实施区直部门国库集中支付改革，年底前将国库集中支付延伸到乡镇（办），完成改革最后一公里。同时，力争年底前在全区各级各部门各预算单位全面推行公务卡制度改革。
2、加强国有资产管理。对全区行政事业单位资产进行全面清查登记，积极推进资产信息动态化管理，对闲置房产、经营性资产实行集中处置，公开拍卖或拍租，堵塞资产流失漏洞，实现国有资产保值增值。
3、规范政府债务管理。建立地方政府债务规模管理和风险评估机制，完善债务统计报告制度，建立债务统计信息系统，切实加强对区各部门特别是各乡（镇、办）、三大平台政府性债务的全口径管理和动态监控，确保用好政府债务资金，防范政府债务风险。
4、规范政府采购管理。认真编制和执行政府采购预算，严格依法采购。进一步扩大政府采购范围和规模，降低采购成本，提高资金使用的整体效益，逐步形成流程规范、权责明确、效益良好、监管有力的管理体系。
5、加大财政监督力度。重点加强对社会保障、国债、扶贫、支农、教育、卫生等专项资金的跟踪管理，逐步建立和完善政府性资金使用的绩效评价体系，对建设性支出从项目立项、申报、资金拨付、建设和验收等各个环节实行动态监管，对每项专项资金都明确落实问效责任，确保财政资金安全高效。
七、加强财政干部队伍建设
按照党风廉政建设的要求，进一步加强干部职工思想政治和业务素质的教育与培训学习，提高业务素质，建立运转高效、作风务实、纪律严明、规范有序的财政工作机制，树立讲团结、讲奉献、讲友爱的和谐氛围。同时，按照德、能、勤、绩、廉的标准，根据工作能力，加大干部职工轮岗力度，对一些不能胜任工作的同志要进行培训和调整，对一些重要业务股室要配齐配强工作人员。
八、加大财政工作宣传力度
根据上级财政部门和区委、区政府的要求，为更好地总结、交流财政部门在新时期工作中好的经验和做法，采取措施，加大财政宣传工作力度。通过多形式多渠道的广泛宣传，为财政工作的顺利开展营造良好的舆论环境，促进宜秀财政工作的健康、有序发展。注重整合资源和力量，及时上报工作信息，准确反映工作动态，努力营造我区财政工作新局面。
全区财政部门将按照区委“总量加速追赶、速度保持率先、排名争先进位”战略目标，改革创新、抢抓机遇、廉洁勤政，高效务实，进一步提高财政收入质量，进一步优化财政支出结构，进一步强化财政服务职能，圆满完成财政各项项目任务，为全区经济社会事业又好又快发展做出更大贡献。
一、支持经济协调发展
1、紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和白泽组团规划建设、市开发区探索“一区多园”机遇，积极争取国家、省、市优惠政策支持，加大与上级财政部门的衔接、沟通力度，积极做好项目、资金争取工作。
2、认真落实区委、区政府扶持企业发展、支持企业技术创新的各项财税优惠奖励政策，进一步规范涉企行政事业性收费管理，切实减轻企业负担。
3、加大大桥开发区、北部新城区和龙山凤水产业园区开发投入力度，加快园区基础设施建设步伐，加快园区转型升 级，做强园区品牌，做大产业特色，提升园区规模效益。
4、深入推进银企对接，充分发挥区城投公司、小额贷款、担保公司融资平台作用，缓解企业资金制约。
二、积极组织财政收入
密切跟踪财税政策调整动向，加强预算执行分折，定期召开全区财税部门收入形势分析会，密切关注收入增减变化，巩固扩大“营改增”改革成果。加强重点行业、重点税源的征管，建立健全税源监控体系，坚持依法治税，严厉打击偷逃税收行为。建立区乡、部门间相互协作、相互配合的税收征管联动机制，充分调动各乡镇、各部门组织收入的积极性，确保完成全年财政一般预算收入54300万元。在增加收入总量的同时，优化收入结构，着力提高地方收入比重，为地方经济和社会事业发展提供财力保证。
三、调整优化支出结构
坚持依法理财，优先保障基本支出，大力压缩一般性行政支出，着力调整优化支出结构，确保机关事业单位正常运转，人员工资按时发放以及各项民生工程、重点项目支出需要，做到财政收支平衡。全年安排一般预算支出31460万元。
四、扎实推进民生工程
今年实施28项民生工程，各级财政投入将超亿元，区财政配套约2600余万元。区财政将发挥牵头抓总作用，按照早谋划、早启动、早实施的推进思路，制定时间表和路线图，加大政策宣传，强化资金保障，实行项目“一月一调度、一月一通报、定期综合督查”，强化工程调度。实行区政府领导包干责任制，加强考核奖罚，实行突出问题上报制度。同时加强对已建成民生工程的养护管理工作，彻底改变“重建设、轻管理”现象，努力实现民生政策效益最大化，切实让广大人民群众享受民生工程成果。
五、加大“三农”扶持力度
认真贯彻国家支农惠农政策，加大“三农投入”，进一步巩固农业基础地位，改善农村面貌，提高农民生活质量和收入水平。
1、精心组织实施2012年罗岭镇农业综合开发土地治理、农业局良种繁育和优势特色示范、林业局林业生态示范和名优经济林示范项目。
2、继续做好财政补贴农民资金的发放工作，强化监督管理。
3、以推进农村综合改革和新农村建设为目标，认真落实财政一事一议奖补政策。
4、继续推进政策性农业保险试点工作。
5、大力实施“1212”工程，加大财政资金投入和涉农资金整合力度。区财政将拨付1200万元支持实施村庄建设、环境整治、土地整治、兴业富民、管理创新五大工程。积极筹建“安庆市宜秀美好乡村建设投资有限责任公司”，为美好乡村建设打通投融资渠道。
六、加大财政管理改革力度
1、全面启动国库集中支付改革。3月底将完成区直国库集中支付中心联网试运行，6月底将全面实施区直部门国库集中支付改革，年底前将国库集中支付延伸到乡镇（办），完成改革最后一公里。同时，力争年底前在全区各级各部门各预算单位全面推行公务卡制度改革。
2、加强国有资产管理。对全区行政事业单位资产进行全面清查登记，积极推进资产信息动态化管理，对闲置房产、经营性资产实行集中处置，公开拍卖或拍租，堵塞资产流失漏洞，实现国有资产保值增值。
3、规范政府债务管理。建立地方政府债务规模管理和风险评估机制，完善债务统计报告制度，建立债务统计信息系统，切实加强对区各部门特别是各乡（镇、办）、三大平台政府性债务的全口径管理和动态监控，确保用好政府债务资金，防范政府债务风险。
4、规范政府采购管理。认真编制和执行政府采购预算，严格依法采购。进一步扩大政府采购范围和规模，降低采购成本，提高资金使用的整体效益，逐步形成流程规范、权责明确、效益良好、监管有力的管理体系。
5、加大财政监督力度。重点加强对社会保障、国债、扶贫、支农、教育、卫生等专项资金的跟踪管理，逐步建立和完善政府性资金使用的绩效评价体系，对建设性支出从项目立项、申报、资金拨付、建设和验收等各个环节实行动态监管，对每项专项资金都明确落实问效责任，确保财政资金安全高效。
七、加强财政干部队伍建设
按照党风廉政建设的要求，进一步加强干部职工思想政治和业务素质的教育与培训学习，提高业务素质，建立运转高效、作风务实、纪律严明、规范有序的财政工作机制，树立讲团结、讲奉献、讲友爱的和谐氛围。同时，按照德、能、勤、绩、廉的标准，根据工作能力，加大干部职工轮岗力度，对一些不能胜任工作的同志要进行培训和调整，对一些重要业务股室要配齐配强工作人员。
八、加大财政工作宣传力度
根据上级财政部门和区委、区政府的要求，为更好地总结、交流财政部门在新时期工作中好的经验和做法，采取措施，加大财政宣传工作力度。通过多形式多渠道的广泛宣传，为财政工作的顺利开展营造良好的舆论环境，促进宜秀财政工作的健康、有序发展。注重整合资源和力量，及时上报工作信息，准确反映工作动态，努力营造我区财政工作新局面。
全区财政部门将按照区委“总量加速追赶、速度保持率先、排名争先进位”战略目标，改革创新、抢抓机遇、廉洁勤政，高效务实，进一步提高财政收入质量，进一步优化财政支出结构，进一步强化财政服务职能，圆满完成财政各项项目任务，为全区经济社会事业又好又快发展做出更大贡献。
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