目惠民生　结对帮扶贴民心”活动的通知

　　各乡镇(街道)党委，区委各部委，区直各单位党(工)委党组，各人民团体：

　　为深入贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，全面落实《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，按照市委《关于在全市机关广泛开展“万名干部下基层 当好群众贴心人”活动的通知》要求，区委决定，从2011年2月开始，用一年左右的时间，在全区广泛开展机关干部“领办项目惠民生，结对帮扶贴民心”活动，现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展为统领，以提升新形势下做好群众工作能力为目标，围绕“筑强区堡垒、当跨越先锋”主题，组织机关干部深入基层，联系群众，充分了解群众的意见和要求，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题，着力提高群众工作的能力和水平，着力改进机关作风提高服务效能，着力优化追赶跨越转型发展的社会环境，进一步密切党群干部关系，保持党同人民群众的血肉联系，为“十二五”开好局、起好步凝聚力量、夯实基础。

　　二、对象范围

　　(一)参加活动的对象：区直各单位机关干部；各乡镇(街道)机关干部。重点是各机关单位的党员领导干部。

　　(二)下基层的范围：村(社区)、组、户，园区，企业，重点工程，“1•19”地震灾区等。原则上要把问题较多、矛盾较突出、工作较困难和部分重点项目所在的基层单位作为重点，要与重点工程联系点、选派干部任职村(社区)、党员领导干部创先争优联系点、结对帮扶联系点等相结合。

　　三、工作内容

　　(一)深入调研知民情。深入基层一线，问政于民、问需于民、问计于民。与基层干部群众开展广泛的座谈交流，深入了解基层经济社会发展情况，了解基层干部群众的期待和要求；深入已经征迁和即将征迁的群众中，了解群众对征迁政策的掌握情况，了解被征迁群众对征迁工作的意见和建议，了解已经征迁群众的生产生活状况和需求；深入“1•19”地震灾区群众农户家中，了解群众的思想动态，了解群众的迫切需求；深入企业及生产经营一线，了解企业状况及需要政府帮助解决的问题等。广泛征求意见建议，对基层反映的主要问题和矛盾，及时反馈给相关单位，并积极协调解决。

　　(二)破解难题解民忧。走村入户深入基层群众，普遍开展谈心活动，增强对群众的感情，增进群众对党委、政府工作的了解、理解。突出重点，对群众反映的出行、医疗、教育、安全饮食、环境保护、资源节约集约利用等焦点、难点问题认真梳理、整理反馈，与群众共同商量破解对策，采取切实有效措施，认真加以解决，为群众解忧，让群众满意，促社会和谐。认真做好困难群体的帮扶工作，对基层老党员、老干部、老模范、困难户开展慰问活动，帮助解决实际困难和问题。

　　(三)传送帮带促民富。积极主动地向基层干部群众宣传党的政策法规，重点宣传近年来各级出台的一系列惠民富民政策，尤其是直接惠及基层单位群众、有实实在在“含金量”的政策，并帮助基层单位群众积极争取。根据本部门本单位的实际，努力为基层单位提供信息、资金、技术、物资等支持，帮助基层单位进一步理清发展思路，谋划发展项目，落实发展措施，特别要积极协助重大工程、重点项目所在的基层单位做好各项服务工作。

　　(四)领办项目惠民生。深入重点项目、重大工程一线，协助推进项目建设。围绕全区产业升级和城市发展的要求，充分发挥单位部门及干部作用，加大项目争取、引进和建设力度，协助破解项目用地、建设资金、劳动用工等要素制约，加快项目建设步伐。深入“双百”城市建设重点工程现场，协助推进市体育中心地块征迁、市氮肥厂征迁、集贤关综合整治、高速北出口环境综合整治、环城西路建设、地震灾后集中安置小区建设和其他经济社会及民生等重点项目建设。深入城市化农村建设一线，扎实推进农村集中居住点建设，大力实施村庄改貌和农村清洁工程。深入了解、协同推进全区38项民生工程实施。

　　四、方法步骤

　　(一)动员部署，学习培训(2月中旬至3月底)。各机关单位成立活动领导小组和工作机构；制定活动实施方案；召开动员会议，对活动进行安排部署；组织机关党员干部通过集中学习、座谈研讨等形式，认真学习胡锦涛总书记讲话、《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》、省委张宝顺书记在省委八届十三次全会上的讲话、市委九届十三次全会精神、区委一届十次全委(扩大)会议精神以及区“十二五”规划等，深刻认识加强和改进新形势下的群众工作、密切党群干群关系的重要性，牢固树立群众观念，切实增强宗旨意识，掌握群众工作方法。各单位要将活动部署情况在3月18日之前以电子文档的形式报到区创先争优活动领导小组办公室。

　　(二)调研走访，解决问题(3月底至11月底)。各机关要有计划地组织机关干部深入到所联系的基层单位进行走访调研；采取座谈、走访、谈心谈话、问卷调查等形式，了解基层实情，听取群众意见，记好民情日记；有重点地开展政策形势宣讲活动；填写群众反映问题收集登记表，活动办要梳理重点问题，按照“双向承诺”的要求，明确领办人，拿出具体解决措施。党员领导干部要围绕“十二五”发展的重大问题、群众关注的热点难点问题、关乎全局的前瞻性苗头性问题，带着课题、带着任务，集中时间、集中力量开展调研。

　　(三)总结评议，巩固提高(11月底至12月底)。开展“基层群众评机关”工作，在所联系的基层单位干部群众中开展下基层活动情况满意度测评，测评结果在一定范围内公布。建立健全“领导联系、部门共建、干部结对”制度，构建密切党群干群关系、解决群众利益问题的长效机制。总结活动经验，制定进一步加强机关作风建设的措施。12月底之前，各单位要上报活动经验总结材料。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。活动在区委的统一领导下进行，由区委创先争优活动领导小组组织协调。办公室设在区委组织部，负责活动的日常工作。各机关单位要成立活动领导机构，实行“一把手”负总责，层层落实责任制。

　　(二)建立工作机制。实行重大项目、重点工程领导领衔负责制，对事关全市、全区经济发展及城市建设的重大项目、重点工程，明确一名区级领导领衔，协调相关方面全力推进；实行重点工作、中心任务领导牵头领办制，根据工作分工，明确一名区级领导牵头领办阶段性重点工作和中心任务；实行常规工作、日常事务领导交办制，区级领导根据工作分工，对常规工作、日常事务交由职能部门办理，并负责督促落实。完善结对共建机制，继续坚持干部包户、部门包村、区级领导包片制度。统筹考虑干部实践培养锻炼，继续抽调机关干部到全区重点工作一线，切实提高工作能力，历炼工作作风。

　　(三)开展督查指导。活动开展情况纳入机关年度目标绩效考核和领导干部年度考核内容。定期召开工作推进会或现场会，听取工作情况汇报。实行督查通报制度，及时跟踪问效。区级领导要经常深入联系点，开展调查研究，协调解决问题，指导推动工作落实。

　　(四)注重宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，策划专题，开辟专栏，组织专访，跟踪报道活动开展情况，培育、挖掘和宣传典型，以点带面，推动全局，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围。

　　中共安庆市宜秀区委员会2011年3月8日