关于印发《宜秀区加快推进农村敬老院建后管理提升服务水平的若干意见》的通知
宜秀办〔2013〕11号
中共宜秀区委办公室 宜秀区人民政府办公室
关于印发《宜秀区加快推进农村敬老院建后管理提升服务水平的若干意见》的通知
各乡镇党委、政府，大桥街道党委，办事处，区直各单位：
《宜秀区加快推进农村敬老院建后管理提升服务水平的若干意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
区 委 办 公 室
区政府办公室
2013年4月18日
区政府办公室
2013年4月18日
加快推进农村敬老院建后管理提升服务水平的若干意见
为进一步加强农村敬老院管理和养护，切实提高五保集中供养对象的生活水平和保障质量，促进农村敬老院标准化建设与规范化管理，根据《安徽省农村五保供养服务机构管理细则》和《安庆市加强农村敬老院建后管理养护工作实施意见》的有关规定，结合我区实际，现就我区农村敬老院建后管理养护提出以下意见：
一、明确总体要求和目标任务
1、按照“制度健全、资金落实、管理规范、环境优美、服务优良、群众满意”的工作要求，积极探索符合农村实际、满足广大五保供养对象基本物质和文化需求的敬老院管理新机制，推进我区敬老院建设和管理更上新台阶。
2、理顺管理体制，加强经费保障，完善配套设施，建立科学、规范的内部管理体系，不断提升农村五保机构的集中供养能力，到“十二五”期末全区农村五保对象集中供养率稳定在90%左右。
二、理顺敬老院管理体制
3、以推进农村敬老院事业单位法人登记为抓手，进一步明晰敬老院管理体制、责任主体。明确农村敬老院实行区民政局和乡镇（街道）双重管理，区民政局负责敬老院业务指导，以及敬老院的创办、撤销等事项审批，乡镇（街道）负责敬老院具体管理，为敬老院提供建设用地和必要的生产生活条件。
4、管理服务人员应根据按需设岗、按岗聘用的原则，按照与在院供养对象比例不低于1:10的比例配备（同时配备一定数量的具有专业护理知识的护理员），所有人员通过乡镇政府购买服务实行劳动合同制管理。
三、健全经费保障机制
5、进一步加大财政资金投入，逐步建立农村五保供养标准自然增长机制，努力使集中供养五保对象的生活水平达到或超过当地农民人均生活水平。
6、乡镇（街道）按照每名工作人员每月不少于800元的支付基本工资；区财政按每人每月不少于500元的标准安排工作人员的生活补贴，水、电、煤、基础设施维修、办公经费等管理运行经费，按照集中供养人数年人均不低于600元的标准，列入区财政预算。建立敬老院管理服务人员工资正常增长机制。
7、大力发展院办经济，增加院办经济收入，弥补公用经费不足。
8、区民政局历年结余的医疗救助经费，可用于解决五保老人住院护理费用。社会各界捐赠的资金（定向捐赠除外），重点用于五保老人护理费用。
9、建立区领导联系、部门帮扶、企业资助敬老院帮扶工作制度，营造全社会关心、资助敬老院的良好氛围。
四、完善配套设施
10、各乡镇（街道）要为敬老院提供必要的生产生活条件，完善农村敬老院的各项配套设施，做到环境优美、功能齐全、设施完备。
11、所有设施、设备均符合国家规定的老年人建筑设计和福利机构规范的相关规定。
五、规范院务管理体系
12、积极推进农村敬院规范化、专业化和标准化建设。建立健全敬老院各项规章制度，完善敬老院财务、卫生、食堂、安全、资产管理等制度。
13、全面实行敬老院院长负责制，进一步完善院务民主管理制度，每个敬老院要成立由5-7人组成的院务管理委员会，其成员须经敬老院全体人员民主选举产生，其中五保老人所占比例不少于二分这一，院务管理委员会每月召开一次会议，并有会议记录。
14、积极推行院民自治，构建院民参与管理的平台。敬老院根据管理工作需要：一要将院房划片管理，民主推选片长，实行片长负责制，二要划分生活、卫生、服务、调解、文化活动、生活劳动、财务监督、安全等小组，各小组成员可由工作人员和有热心、能负责、身体好、有专长的五保老人组成，并要有工作职责，有活动安排，有活动记录，有活动实际效果。
六、提升管理和服务水平
15、加强五保对象的护理服务，根据五保老人的性格特点、生活自理能力和护理规范要求，实行分级护理，建立24小时值班查房制度，每日查房不少于3次（夜间查房不少于1次）；对体弱多病、行为不便和卧床老人要有专人陪伴和精心护理，及时掌握五保老人的现状，其他院民结成助老服务对子，实行自助服务；区民政局选聘专业医护人员，组建巡回护理队，定期开展巡回护理服务；及时与社区（村）卫生服务站联系，做好五保对象的医疗护理工作。
16、加强对五保对象强膳食管理，按照老年人饮食习惯，注重膳食营养，严格按照食品卫生操作要求，坚持荤素搭配，每周膳食安排要予以公布。
17、加强安全管理，对五保老人进行防火、防烫、防盗、防冻、防暑、防触电、防煤气中毒等方面的安全教育，全面落实安全防范措施和责任，乡镇（街道）与敬老院要签订预防事故责任书，对工作失职造成严重后果的予以严肃处理，直至追究法律责任。
18、积极组织五保老人参加有益身心健康的公益活动，生产活动和各种文体活动。
七、积极稳妥探索转型发展道路
19、鼓励有条件的敬老院在满足当地农村五保对象集中供养需求的基础上，面向其他社会老年人提供社会化养老服务。所得收益的30%可用于奖励敬老院工作人员。
20、开展社会化养老服务的敬老院应当与服务对象或者赡养人签订协议，约定双方的权利和义务，严格按照物价部门核定的标准收费，丰富院民的日常生活，妥善处理好五保老人与其他老的不同诉求，敬老院不得因开展社会化养老服务降低对五保对象的集中供养条件和服务。
21、鼓励首批乡镇敬老院转型升级为乡镇（街道）养老服务中心，并选取条件较好的敬老院探索新的运营方式，总结经验，逐步推广。
八、加强职工队伍建设
22、加强对现有人员的培训、学习，提高他们的专业素质和管理水平，推行养老护理员职业准入制度，积极开展养老护理员培训、考核和职称评定工作，规定服务标准，提高服务质量。
23、以充实专业护理人员为重点，逐步引进专业人才，提升整体水平；新进人员一律面向社会公开选聘，力争“十二五”期间每个乡镇（街道）敬老院不少于1名专业养老护理员。
中共安庆市宜秀区委办公室
2013年4月18日印发
中共安庆市宜秀区委办公室 2013年4月18日印发
新闻排行
主办：宜秀区委宣传部 地址：安庆市北部新城 技术支持与维护：宣传部 杨瑞勤 皖ICP备10015187号
互联网新闻信息服务许可证：34120240007
网络内容从业人员违法违规行为专用举报渠道举报电话：0556-5939076 举报邮箱：aqyxzx@163.com 违法和不良信息举报中心
网络内容从业人员违法违规行为专用举报渠道举报电话：0556-5939076 举报邮箱：aqyxzx@163.com 违法和不良信息举报中心
