【辉煌十三五奋进新宜秀】“龙山凤水、宜秀怡人”强村富民之路越走越宽——宜秀区壮大发展村级集体经济综述

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日期：2020-11-23 10:16:32 来源：点击：

从无到有，从有到新，从新到特……在实施乡村振兴的“波澜壮阔”的实践中，安庆市宜秀区始终把发展村级集体经济作为先手棋和总抓手，走出了一条“党建引领特色化、差异化、可持续、高质量发展”的强村之路，形成了多村竞秀的生动局面，一个引领乡村全面振兴的幸福画卷正在宜秀大地全域绽放……

2017年，宜秀区60个村（社区）集体经济收入总量仅3737.2万元，30万元以下的村34个，50万元以上的村只有13个；2018年全区60个村（社区）集体经济收入5348.73万元；2019年全区60个村（社区）集体经济收入6330.8万元，村均收入达109万元，其中8个贫困村全部突破50万元；而到了2020年，全区村级集体经济总量达到了近7000万元，实现翻一番。50万元以上的村达到了48个，村级收入近120万元，连续保持全市第一、全省领先。
短短三年时间，是什么力量让宜秀区这个城乡二元结构突出、既没有先天独有资源又没有后天独特优势新城区，取得如此骄人的成绩，背后有着怎样的成功密码呢？
这三年，“转型发展成效最突出、集体经济实力跃升最明显、人民生活改善最显著”是最真实的写照，“实践—探索—希望”是最准确的诠释。

实践之路：“党建引领特色化、差异化、可持续、高质量发展”的强村之路

安庆市宜秀区突出的二元结构，带来发展路径的不同和发展理念的固化。城市社区实现资产型收益，存在“祖宗饭”好吃不营养的情形，远郊农村依靠“有山吃山、有水吃水”的传统发展理念，存在吃“子孙饭”的情形。2017年，宜秀区60个村（社区）集体经济收入总量仅3737.2万元，有的村集体经济几乎为零，甚至负债。面对发展理念的不开放、发展思路的不创新、发展的步伐不强劲，宜秀区敢于创新，敢与困难叫板，摸着石头过河，探索“高位统筹、党建引领、改革驱动、三产联动、政策扶持、扶贫助推”的新途径，走出党“建引领特色化、差异化、可持续、高质量发展”的强村路，实现了村主导产业“从无到有，从有到新，从新到特”发展局面。

谋定思路才能找到出路。中央关于实施乡村振兴战略提出后，宜秀区谋定下好发展壮大村级集体经济这个先手棋，在2017年初就率先提出村级集体经济发展“658”行动计划，即全区60%的村社区集体经济收入超50万元，8个贫困村全部进入强村序列，随即打出一套组合拳。先后出台推进村级集体经济高质量发展实施意见、奖励办法、发展规划等文件，持续升级村级集体经济发展“658”行动计划为“758”“858”，连续开展“双十”行动、薄弱村攻坚行动。从行动目标、推进机制、考核激励系统化推动，从发展理念、发展模式、发展项目等具体化指导。实现目标笃定、引擎全开、力量集中。
火车跑得快，全靠车头带。建立“三级书记牵头抓、组织部长（组织委员）直接抓、包村干部定点抓、成立专班日常抓”责任体系。深入推进农村党建“一抓双促”工程，把村级集体经济发展作为基层党组织书记“一把手”工程。持续实施红雁工程。2018年换届中，优化选配政治过硬、抓发展能力强的20名同志，担任基层组织负责人，引进15名致富能人进入村级“两委”班子，做到头雁领航有力，领航队伍过硬。实践证明，选好一名书记，就能推动一方发展。建强一个班子，就能带动一村崛起。形成以芭茅巷、燎原、中心为代表的楼宇型经济，以杨亭、鲍冲湖、虎山、曰公为代表的产业型经济，鹿山村、花元村等为代表的自然资源型经济，以黄梅、龙华为代表的经营型经济，以庆丰、月形、永林为代表的服务型经济。

敢于创新才有起跳高度。2017年率先在8个贫困村开展“三变”改革试点，到2018年底，全面完成“三变”改革，采取培育壮大、招商引进、新建组建一批“三变”承接龙头、承接经营主体247个，激发了农村市场主体的活力。杨亭村以林长制改革为抓手，做好生态保护和绿色发展文章，成功将生态优势转化成经济优势，成为安庆市“林长制”实践样本。这一成功做法在2019年1月6日中央广播电视总台“这条大河，习近平一直牵挂在心”专题节目中播出，树立典范。黄梅村、妙山村等地自主经营花卉产业项目，打出“七仙黄梅”等统一经营品牌，市场竞争力跃升。

       聚焦“一村一貌、一村一品、一村一魂”，因地制宜调优产业结构，因势利导推进产业升级。发挥区位优势和资源优势，打造“五横茶园、罗岭果园、白泽菜园、杨桥花园、大桥工业园、大龙山科创园”等“一镇一园”，催生“龙山野茶、七仙黄梅、白泽湖莲藕”等“一村一品”，探索 “山水经济、服务经济、旅游经济、康养经济”等各类经济发展模式蓬勃共进，农文旅产业融合壮大。定制全年25项节庆活动，为各村带来人气、聚集财气。11月8日，“宜秀·白泽湖生态农业观光园”开园暨第七届双山湖河蟹节活动举行，随着开园仪式上项目的签约，必将加快推进该乡“一万六千+N”产业工程建设。10月份杨桥镇通过举办柑橘节将朱红桔销售到全国各地。
       区政府财政拿出真金白银，对村级集体经济总量超过50万元、100万元、200万元的分别实行总量奖补，对年度增收超过20%、30%、50%的分别实行增量奖补。三年累计受表彰奖励的村居将超100村次。做实“百千万”工程，每年筹集不少于400万元资金，共重点扶持17个项目村建设，集中攻坚10个相对薄弱村，强化指导10个中间村，“变输血为造血”，激活“一池春水”。
       小康不小康，关键看老乡。全面整合脱贫攻坚、美丽乡村等到村项目资金，形成多力助推。累计投入到村到户产业扶贫资金约6920万元，年收益约500万元，产出效益比7%以上，带动了全区贫困户2581户6829人实现户均增收1065元以上。产业发展带动村集体经济收入增加和贫困户增收，推动形成“主业突出、多业并举、各具特色”的产业格局。全区8个贫困村全部有主导产业，集体经济收入2019年全部超过50万元，2个村超过100万元，引领各村率先朝着“党建先进村、产业特色村、生态示范村”迈进。实现白林村茶叶、罗岭社区小红稻、龙华村莲藕、眉山村芡实、新新社区柑橘，螺山村养殖业等产业百花齐放。

探索之路：上下同欲破难题 合力攻坚开新篇

“在紧跟时代中守正出新，在拥抱时代中绽放异彩”，这是宜秀人无愧于时代的庄严承诺。奋斗无止境，探索有佳境。宜秀区村级集体经济发展虽然取得了可喜的成就，在全市乃至全省起到了引领示范作用，但面对实施乡村振兴新期待，面向“十四五”发展的新蓝图和现代化建设的新要求，宜秀区新型集体经济高质量发展还在征程之中，仍然面临着规划、土地、人才、政策、资金等方面的要素制约，仍然存在着思想解放不充分、发展理念跟不上、发展能力比较弱的现实短板，仍然处于产业规模不大、产业特色不显、产业融合度不高的瓶颈阶段。唯有敢于登高谋远、始于足下攻坚，才能开好局、起好步，行稳致远。

希望之路：多村竞秀 点面共进 全域绽放

       党的十九届五中全会吹响了全面实施乡村振兴战略的号角。习近平总书记强调，发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。
       站在两个五年规划的交汇点上，宜秀区将深入贯彻新发展理念，按照长三角一体化和长江经济带发展战略部署，勠力同心走好“12345”乡村振兴特色之路，持续推进新型集体经济高质量发展。把牢“城乡一体、城市花园、工农互促、共同繁荣”发展定位和“农文旅结合、一二三产融合”发展路径，通过突出党建引领，坚持规划先行，抓实人才振兴、推动改革创新、强化要素保障、优化政策导向等有力举措，以变求变，提档升级，开创新型村级集体经济发展新局面。力求通过三年时间，实现60个村全部过百万；到“十四五”末，全区集体经济总量超亿元，村均超180万元，500万元以上达到10个以上，为乡村全面振兴提供有力支撑，为建成富裕、活力、美丽、善治、数字五大乡村奠定基础。
       行百里者半九十。村均过百万只是起点，“多村竞秀、点面共进、全域绽放”的“新发展格局”才是追求。在全面实施乡村振兴和建设社会主义现代化国家新征程中，宜秀壮大发展集体经济品牌必将擦得更亮，“龙山凤水、宜秀怡人”强村富民的康庄大道必将越走越宽……（方华）

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