发展全过程人民民主：深入推动共同富裕的民主路径
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调：“发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！”这一重要论述揭示了全过程人民民主在实现共同富裕中的重要作用。
实现共同富裕是人民群众的共同期盼，是建设社会主义现代化国家新征程上的重大历史使命。面向共同富裕的全过程人民民主为实现共同富裕的历史性跨越注入了持久的动力和活力。全过程人民民主有完整的制度体系,在实践中彰显出巨大的优越性。马克思主义基本原理认为,在社会主义社会中,政治上层建筑与经济基础之间存在的非对抗性矛盾，可以通过自我改革来逐步化解。党的十九届五中全会提出，到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。
当前,以全过程人民民主保障共同富裕还面临诸多“非对抗性矛盾”,只有清醒认识全过程人民民主与共同富裕互动的应然与实然样态，才能深入推进全过程人民民主、探寻扎实推动共同富裕的民主路径。
一、增强全过程人民民主的治理效能，筑牢共同富裕的稳定性
实现共同富裕是国家治理必须完成的重大任务和必然面临的重大挑战。面对经济社会发展环境变化带来的一系列挑战,如经济发展速度回落、财富差距过大、社会矛盾冲突增多等影响共同富裕稳定的问题,需要增强全过程人民民主的治理效能，健全科学合理的社会治理体系，为建设共同富裕的实践提供有序的发展空间和规范的行动逻辑，具体在于：一是坚持党的领导。只有坚持党的领导,才能推动全过程人民民主不断发展完善，才能保证我国的制度优势更好地转化为治理效能，才能为实现共同富裕提供根本保障。二是促进全过程人民民主与治理现代化的双向互动，推动政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商和基层协商等制度化、规范化建设,充分统筹社会各方利益诉求，构建公平正义的社会利益分配机制和公共资源共享机制。三是积极探索全过程人民民主制度优势转化为治理效能的实践。经过多年探索,我国基层治理能力和治理水平显著提高，形成了依靠群众化解基层矛盾的“枫桥经验”、一窗受理一次办结的“最多跑一次改革”和“家门口工程”等社区治理样板,极大地巩固了共同富裕的现有成果。
二、提高全过程人民民主参与的平等程度，保障共同富裕的全民性
全民性是共同富裕的内在要求。全过程人民民主能够有效保障人民群众平等发展的权利。从民主的主体来看,全过程人民民主的主体是“人民”，包括支持中国特色社会主义事业的一切阶层、利益团体以及个人,在数量上是绝大多数人的集合，这些民主主体能够参与政策议程的协商、公职人员的监督和改革发展成果的共享，极大地提高了民主参与的平等度,更好地实现了人民平等发展的权利。
尽管不同地区、行业之间的发展存在明显差距,弱势群体参与困难的问题仍然存在,但全过程人民民主始终强调民主的全方位性，不仅体现出更加彻底、全面民主的向往和追求,更表达了我国满足广大人民群众多样化需要的信心和底气。当前，全过程人民民主亟须提升各主体参与的平等程度，创新参与形式。例如,浙江省衢州市抓住数字化机遇，不断扩大民主参与，“充分运用互联网，大数据、云计算等技术,积极融入全省“1+5+2”数字化工作体系,构建“民情大脑”,使人民群众都能通过互联网参与到民主生活的各个方面，人民群众发展的权利得到保障、“获得感”持续提高。再如,浙江省建设共同富裕示范区的实施计划，健全面向全体劳动者的终身职业技能培训制度，“完善技能人才培养、引进、评价、使用、激励机制,提高技能人才政治，经济、社会待遇。合理安排就业补助资金，形成市场培训和政府补贴培训相结合的工作机制”。通过提高劳动者的素质能力来保障人民群众平等发展权利是推进共同富裕的有效举措。
三、促进全过程人民民主向各领域延伸，提升共同富裕的全面性
习近平总书记强调，“全体人民共同富裕是一个总体概念,是对全社会而言的,不要分成城市一块、农村一块,或者东部、中部、西部地区各一块,各提各的指标,要从全局上来看”。这表明,扎实推动共同富裕,必须拓展全过程人民民主发挥作用的范围和领域，加大加强其在经济体制改革、社会主义先进文化建设、高品质公共文化服务体系构建和生态环境保护等方面的力度，进而实现经济社会的全面发展。
在全过程人民民主语境下，人大代表与人民群众的联系要真真正正地实现“零距离”“全天候”,确保人民群众在社会各领域中遇到的问题与困难能够得到及时反馈，党中央的决策部署能够迅速传达下去、落到实处，最大限度地扩大民主的覆盖面,提升民主的实现程度。人大代表需要创新履职方式，充分运用调研视察、座谈会、网络访谈、在线交流等形式倾听群众声音,反映群众诉求，把“代表人民利益和意志”贯穿到履职的全过程，以保证各地区、各行业、各领域的民意和诉求能够得到有效表达，精准凝聚经济社会高质量发展的最大利益公约数，不断扩大全过程人民民主的覆盖面。同时，促进全过程人民民主必须充分尊重人民群众的主体地位，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，也是其成果的享有者，要充分尊重群众的首创精神,使每个人都能在社会生活的方方面面发挥积极性和创造性，这有利于共同富裕的全面实现，是保障共同富裕全面性的题中应有之义。
可以说，全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖契合了共同富裕的“稳定富裕”“全民共富”“全面富裕”的内在要求。民主政治空间的广泛开拓与共同富裕稳定性的持续呈现、资源和机会的公平分配与共同富裕的全民性持续推动、民主权利的平衡发展与共同富裕的全面性持续提升构成全过程人民民主与共同富裕良性互动的应然状态。
（宜秀区委党校 王 锦）
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