2014年十大看点之十：统筹新局面 城乡共展翼
2014年，我区以统筹城乡党建为总体思路，以夯实宜秀跨越发展的牢固根基和坚强保障为目标，以开展基层组织建设创新年为抓手，细化工作思路，选准突破重点，着力提升基层组织执行力和服务群众能力，全区基层组织建设水平稳步提升。
回眸2014：
这一年是宜秀精神首开先河的一年
这一年是区委区政府在“一三四五”系统工程指引下，带领全区干部群众，上下齐心、同频共振，践行群众路线，弘扬宜秀精神，迈开建设“绿色宜秀、智慧宜秀、唱响宜秀、宜游宜秀”铿锵步伐的一年
这一年是服务大宜城建设、圆梦十三运，在征地拆迁、推进市属重点工程中克坚攻难、创建样板工程的一年
这一年是宜秀经济社会发展、民生民心和谐，各项工作取得突飞猛进的一年……
这一项项数据、一件件实事的背后，无不凝聚着区委区政府在基层组织建设征程上，敢为人先、坚韧务实和开放和谐，无不彰显着全区基层组织和广大党员干部的凝聚力和先进性。
在2014年换届前，共计83名村干部实现异地任职，覆盖6个乡镇（街道）80%的村（社区），交流干部在换届选举中均高票当选，通过换届，村级“两委”班子成员的文化程度、年龄结构、性别比例普遍优化，基本形成了以40岁左右为主体的老中青梯状合理化搭配，村“两委”成员中高中文化程度、大专及以上文化程度比例分别比上届提高16.8和13.1个百分点；党组织书记具备大专以上文化程度比例比上届提高11.1个百分点；村“两委”班子成员和党组织书记平均年龄分别比上届降低2.8岁和2.1岁；女性正职和副职16人，其中女书记2人，女主任3人；女性村“两委”成员81人，比上届提高3%。
2014年，全区各村的居民理事会共为美好乡村建设协调解决问题462个，建言献策280多条，争取项目资金500余万元。黄梅村“小小理事会带动大发展”的成功做法在人民日报头版刊登，并受到省委书记张宝顺肯定，作为美好乡村建设的典型经验在全省推广。
在2014年开展的党的群众路线教育实践活动中，区委继续推行区级领导联系点制度，探索新型社区管理模式，创新社区社会化管理模式，广泛开展“四万家走访行动”，机关干部在走访基层中转变作风，基层组织在对口帮扶中改变面貌。一年来，区级领导干部带头到村（社区）开展走访慰问活动1200余次，帮助基层解决实际问题500余件。通过“区直单位+村(社区)”结对共建、对口帮扶的方式，全区上下形成了资源互享、工作互助、党员互帮的可喜局面。
注重区域统筹。围绕全局性产业定位，做好区域性发展的“顶层设计”工作，探索推广资源盘活、股份合作、经合服务等多类型的发展模式。区财政每年列入一定的村级集体经济发展资金预算，重点扶持集体经济薄弱村。注重典型培树。围绕不同的集体经济发展类型，培树各具特色的村（社区）发展典型，充分发挥示范调动作用。大桥街道借助大桥开发区土地整合，积极争取村级发展空间，大力发展“园区经济”；大龙山镇依托大学城的区位优势，积极发展“服务经济”；白泽湖依托大宜城建设，形成项目带动、城需产业双支撑；杨桥、五横、罗岭三个乡镇瞄准“城市花园”定位，大作“山水文章”，变“薄弱点”为“撬动点”，不断盘活“山水经济”。尤其是芭茅巷社区的经济发展，被市委总结为“芭茅巷模式”，在全市推广，实现社会固定资产总额7个亿，年集体经济收入超过2000万。注重反哺农民。“股改”是继家庭承包责任制、乡村集体企业改革后的一次重大突破，大桥街道芭茅巷社区、大龙山镇中心社区资产变股权，农民当股民，建立农村集体经济社区型股份合作制。
统筹新局面，城乡共展翼。一年来，宜秀借着大宜城建设的东风，城乡统筹科学发展渐入佳境，“大胆试”、“勇敢闯”，用思想和理念的“大解放”，体制和机制的“大释放”，迎来城乡统筹发展的“大飞跃”。
（胡 丹 李 群 方 华）
回眸2014：
这一年是宜秀精神首开先河的一年
这一年是区委区政府在“一三四五”系统工程指引下，带领全区干部群众，上下齐心、同频共振，践行群众路线，弘扬宜秀精神，迈开建设“绿色宜秀、智慧宜秀、唱响宜秀、宜游宜秀”铿锵步伐的一年
这一年是服务大宜城建设、圆梦十三运，在征地拆迁、推进市属重点工程中克坚攻难、创建样板工程的一年
这一年是宜秀经济社会发展、民生民心和谐，各项工作取得突飞猛进的一年……
这一项项数据、一件件实事的背后，无不凝聚着区委区政府在基层组织建设征程上，敢为人先、坚韧务实和开放和谐，无不彰显着全区基层组织和广大党员干部的凝聚力和先进性。
“活力工程”强队伍
基层党组织强，一强百强；基层干部队伍好,一好百好。2014年，区委区政府按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部标准”,打造了一支“靠得住、思路清、敢担当、能战斗、善团结、守纪律”基层干部队伍，选优配强村乡两级领导班子，有意识地给任务、压担子，实行跟踪管理；结合村“两委”换届，打破原有的“本村选人”模式，“进退留转”调配村干部，探索“跨村交流”、“跨岗交流”、“乡编村岗”、“公开选聘”等多种选任模式，着力解决农村干部长期不动、工作打不开局面、“后进”整顿乏力等诸多问题，实现村级干部队伍的健康有序流动。在2014年两委换届工作中，首次试点“一票制”直选在黄梅村获得成功；月形、苏岗社区两名女书记成功当选，在宜秀属首次。 在2014年换届前，共计83名村干部实现异地任职，覆盖6个乡镇（街道）80%的村（社区），交流干部在换届选举中均高票当选，通过换届，村级“两委”班子成员的文化程度、年龄结构、性别比例普遍优化，基本形成了以40岁左右为主体的老中青梯状合理化搭配，村“两委”成员中高中文化程度、大专及以上文化程度比例分别比上届提高16.8和13.1个百分点；党组织书记具备大专以上文化程度比例比上届提高11.1个百分点；村“两委”班子成员和党组织书记平均年龄分别比上届降低2.8岁和2.1岁；女性正职和副职16人，其中女书记2人，女主任3人；女性村“两委”成员81人，比上届提高3%。
“先行先试”创品牌
只有积极构建城乡一体化党建工作体系，才能不断激发基层组织活力。在创建城乡共促共建党建机制的过程中，区委始终树立“以城带乡、城乡互促共进”的大党建工作理念，推广“小区域大党建”，变“单位党建”为“区域党建”，变“条块分割”为“流动共享”，统筹城乡党建要素，强化资源配置，最大限度地发挥党建资源效应；并在此基础上积极健全党内组织生活机制和党员能进能出机制，认真落实“三会一课”制度，健全农村党员党性定期分析、民主评议等制度，不断提高“四议两公开”质量。2014年，全区各村的居民理事会共为美好乡村建设协调解决问题462个，建言献策280多条，争取项目资金500余万元。黄梅村“小小理事会带动大发展”的成功做法在人民日报头版刊登，并受到省委书记张宝顺肯定，作为美好乡村建设的典型经验在全省推广。
在2014年开展的党的群众路线教育实践活动中，区委继续推行区级领导联系点制度，探索新型社区管理模式，创新社区社会化管理模式，广泛开展“四万家走访行动”，机关干部在走访基层中转变作风，基层组织在对口帮扶中改变面貌。一年来，区级领导干部带头到村（社区）开展走访慰问活动1200余次，帮助基层解决实际问题500余件。通过“区直单位+村(社区)”结对共建、对口帮扶的方式，全区上下形成了资源互享、工作互助、党员互帮的可喜局面。
“区域定位”促发展
基层组织活力有了，发展出路在哪里。近年来，区委区政府始终把发展集体经济作为强基工程紧抓不放，注重区域统筹、注重典型培树、注重反哺农民，并在不断壮大集体经济后，及时把集体资金用在惠民项目上，以“反哺”提升农民参与发展的“聚合效应”，放大集体经济对发展的“拉动效应”，形成取之于民、用之于民的“循环效应”。注重区域统筹。围绕全局性产业定位，做好区域性发展的“顶层设计”工作，探索推广资源盘活、股份合作、经合服务等多类型的发展模式。区财政每年列入一定的村级集体经济发展资金预算，重点扶持集体经济薄弱村。注重典型培树。围绕不同的集体经济发展类型，培树各具特色的村（社区）发展典型，充分发挥示范调动作用。大桥街道借助大桥开发区土地整合，积极争取村级发展空间，大力发展“园区经济”；大龙山镇依托大学城的区位优势，积极发展“服务经济”；白泽湖依托大宜城建设，形成项目带动、城需产业双支撑；杨桥、五横、罗岭三个乡镇瞄准“城市花园”定位，大作“山水文章”，变“薄弱点”为“撬动点”，不断盘活“山水经济”。尤其是芭茅巷社区的经济发展，被市委总结为“芭茅巷模式”，在全市推广，实现社会固定资产总额7个亿，年集体经济收入超过2000万。注重反哺农民。“股改”是继家庭承包责任制、乡村集体企业改革后的一次重大突破，大桥街道芭茅巷社区、大龙山镇中心社区资产变股权，农民当股民，建立农村集体经济社区型股份合作制。
统筹新局面，城乡共展翼。一年来，宜秀借着大宜城建设的东风，城乡统筹科学发展渐入佳境，“大胆试”、“勇敢闯”，用思想和理念的“大解放”，体制和机制的“大释放”，迎来城乡统筹发展的“大飞跃”。
（胡 丹 李 群 方 华）
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