民生无小事 点滴总关情——宜秀建区十周年系列报道之七民生工程篇
【编者按】十年宜秀情，共筑崛起梦。为热烈庆祝宜秀建区十周年，全面回顾十年来经济社会发展成就，弘扬宜秀精神，展示宜秀形象，激励奋进动力，全力推进五大宜秀建设。特别推出宜秀区建区十周年系列报道，今天推出第七篇：民生无小事 点滴总关情
民生无小事 点滴总关情
——宜秀建区十周年系列报道之七民生工程篇
十年，对宜秀而言，仅是五千年源远流长岁月的一瞬。这十年，带给宜秀人温馨前所未有。也正是这十年，带给宜秀人太多的回望与温暖。
改善民生是发展目的所在，也是加快发展的引擎。近年来，区委区政府坚持民生优先，始终把改善民生放在突出位置，切实加快社会事业步伐，不断完善社会保障体系，努力让改革发展成果普惠于民，让广大群众学有优教、病有良医、老有颐养、住有佳居、劳有丰得，幸福指数持续提升。
全区人民安居乐业的背后，离不开一项项民生工程、一件件民生实事的强力支撑。
撑起健康保护伞
在基层医疗改革中，在全省2013年率先推行“先看病后付费”新型医疗诊治模式，进一步健全农村卫生服务网络，新型农村合作医疗实现全面覆盖，年参合人数达到15.08万，参合率达到100%，基本公共卫生服务均等化取得了新进展，群众看病难、看病贵等问题得到进一步改善。不仅如此，宜秀区还与市第一人民医院合作项目完成主体工程，农村卫生服务网络不断健全，基本公共卫生服务均等化取得新进展。
“加入新农合保险就是好，今年我看病先后共花了9万多元，新农合给我报了6万元左右，还能享受大病二次保险，要不我这病确实看不起啊！”日前，五横乡杨亭村民田世华说 “以前为了省钱，有病不敢去医院，现在新农合报销比例这么高，身体不舒服就去让医生瞧瞧，咱农村人看病心里也不慌了。”
近年来，宜秀区立足解决广大农民群众看病难、看病贵等问题，不断探索新农合管理思路，提高农村居民参合率，规范新农合报销流程，新农合这一惠民政策使越来越多的群众得到了更多的实惠。
在此基础上，我区于2001年元月启动城镇职工医疗保险，2007年元月启动了区级统筹的新型农村合作医疗保险， 2007年建立和完善被征地农民和超龄人员养老保险制度，将失地农民和超龄人员纳入了保障范围。2012年7月建立了城乡居民社会养老保险制度，养老保险制度体系不断完善，实现了制度的全覆盖。“60岁就开始享受政府的养老金了。”近日，家住大桥街道叶祠社区63岁的居民汪大爷乐呵呵地说。
10年来，我区城镇居民平均每年参保8.9万人，农村合作医疗参保平均每年15.08万人，城乡居民社会养老保险2015年1-6月，参保缴费及到龄领取养老金共计7.8万人。同时，失业保险、工伤保险稳步推进，失业人员“困有所助”、工伤职工“伤有所补”基本实现。全区参加企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险人数全部完成年度任务。全面启动“社会保障一卡通”工作。城乡居民养老保险试点覆盖率达到90.9%。
教育文化成名片
伴随着时光的推移，在无数双企盼与渴望的目光里，宜秀区图书馆、文化艺术中心、农民文化乐园、图书室、休闲农民文化广场等民生工程如火如荼地掀起建设热潮，宜秀人的脸颊绽放出幸福的喜悦和舒心的笑容。民生盛宴不仅丰富了宜秀人民的物质和精神生活，也为宜秀的城市文明张贴了一张响亮的名片。
以办好人民满意的教育、全面推进义务教育均衡发展、建设教育现代化强区为目标，宜秀区在全面振兴教育事业的道路上迈出了铿锵有力的步伐，2014年被命名为安徽省“教育强区”，顺利通过“义务教育发展均衡区”省级督导评估，正待国家认定，城乡教育实现优质均衡发展。坚持教育优先战略，切实加大教育投入，改扩建学校60所，全区办学条件得到极大的改善，中小学100%建成校园网和多媒体网络教室，学校标准化建设达标率达100%。加强中小学教师交流，中小学教学质量综合评价深入推进，助推中高考成绩再上台阶，高考本科达线率逐年递增，罗岭初中中考成绩连续三年在城郊中学中排名第一。罗岭中心学校“彩虹桥”关爱留守儿童先进做法获省级表彰，省市以及中央级媒体竞相报道，今年6月20日央视一套报道了我区关爱留守儿童的好做法好经验，罗岭中心学校也因此荣获2014年全国教育系统先进单位称号。
安居工程暖民心
万家忧乐在心头，一枝一叶总关情。为解决困难群众住房问题，宜秀区2011年开始实施棚户区改造、公共租赁住房建设项目，帮助住房条件差、低收入、困难户圆了安居梦。不仅如此，我区不断加大“安居工程”力度，2011年启动危房改造项目，让越来越多的困难群众拥有自己的住房，让越来越多的居民享受到城市化进程的成果。截至今年6月份，全区共开工建设完成保障性住房5833套，在建1553套，还对170户困难户发放补贴资金34万元，实施农村危房改造任务4878户。
“别看房子小，房子布局合理，两室一厅，一家四口刚好够住。”在大桥街道叶祠社区朝阳小区还建房里，叶小牛这样说道。
俗话说：“安居乐业”，我区在保障居民住房的同时，认真落实各项创业就业扶持政策，重点解决大学毕业生、下岗职工、困难群众的就业问题，加快促进农村劳动力有序转移，为返乡农民工创业、再就业提供了良好的环境，全区各种种植、养殖大户、药材大户如雨后春笋，一片欣欣向荣。
据了解，2014年城镇新增就业人数2991万人，下岗失业人员再就业649人，转移农业劳动力1863人，城镇登记失业率控制在4.5%。2015上半年，全区城镇新增就业人数2846人，失业人员再就业322，就业困难人员再就业58人，转移农业劳动力1350人。2014年开展就业技能培训428人，创业培训90人，小额担保贷款1116万元，其中个人小额担保贷款216万元。2015年上半年开展就业技能培训419人，创业培训30人，个人小额担保贷款142万元。
密织生活保障网
保障是民生之基。为了让“公共财政阳光”洒向更多的群众，宜秀区持续加大农村基础建设力度，全面完成农村“五个全覆盖”任务，将惠民举措拓展到新领域。十年间，宜秀的社会保障覆盖面进一步扩大，全区参加企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险人数进一步增加，社会福利事业、慈善事业和老龄事业进一步加强。这些不仅为弱势群体重新扬起了生活的风帆，更彰显了宜秀区发展扶老、助残、救孤、赈灾等社会福利和慈善事业的拳拳决心。
面对地震、暴雨洪涝、山体滑坡、雪灾、低温冰冻、干旱等自然灾害，我区及时查灾核灾救灾，转移安置灾民1万余人，恢复重建倒塌房屋1916间、修缮损坏房屋15000余间，累计下拨救灾资金1992万元，妥善安排灾民生产生活。成功创建了 “全国综合减灾示范社区”2个、“省级综合减灾示范社区”2个。
据不完全统计，我区10年来对因临时性、突发性事件造成基本生活困难的群众实施临时救助2000余人次。开展福彩助学活动，每年资助考取了大学的优秀贫困学生，圆了他们的入学梦，不断加大流浪乞讨人员巡查和救助力度，确保我区境内没有发生一例流浪乞讨人员伤亡事件。全面落实了优抚安置政策，建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，提高了部分优抚对象补助标准，累计发放优抚资金5000多万元。计划生育奖励优待政策的落实，使我区广大群众新型婚育观念逐步形成，婚育新风蔚然成风。
发展为民，发展惠民，发展更要富民。十年来，宜秀区以更加积极的就业政策，购买公益性岗位、加强劳务输出等措施，最大限度地保障了大学毕业生、下岗职工和困难群众就业，一幅“学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居”的和谐民生画卷呈现在世人面前。
民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上。在近410平方公里的土地上，历届宜秀区委、区政府用“以民为本、执政为民”的理念和行动，架起了党和政府与人民群众的连心桥，奏响了一曲经济社会和谐发展的主旋律。今后，区委、区政府将进一步加快以改善民生为重点的社会基础建设，实现20万宜秀人民在这块山清水秀、富裕文明、和谐稳定的大地上安居乐业。
（方华）
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