大桥街道肖坑社区：筑牢社区党建阵地 打通服务居民最后一公里
原因和背景
肖坑社区三角花园属于拆迁还建安置小区，社区办公楼距离小区远，不方便群众办事，干部离居民远，不能广泛收集民意，不能更好地为居民服务，形成隔阂，造成干群矛盾不断激化。如何抓好社区党建，社区党建怎样才能真正起到引领作用，就是把现有的党建资源整合起来，把重要的社情民意收集起来，把基层的服务力量集中起来，最终把社区的服务网络建立起来、服务手段丰富起来，让居民幸福指数提升。遵循着这样一条脉络，肖坑社区以服务型党组织建设为统领，整合资源，创新载体，推动社区党建向方便居民生活、提供快捷服务、造福居民群众延伸，着力夯实社区服务基础，着力优化社区服务质量，社区党建工作科学化水平明显提升。
具体方法
一、阵地转移：肖坑社区办公楼原设在白泽路（经十二路、纬五路以南、经十三路以西、现状铁路以北）肖坑工业园6号厂房4楼，不但距离三角小区较远，而且楼层较高，居民尤其是老年人到社区办事不得不爬上爬下，既不安全也不方便。为了更好地为居民提供服务，社区在资金严重紧缺的情况下，毅然将社区办公楼迁移到离居民较近的晓康商业街1号楼，于2016年7月份建成并正式投入使用。
二、功能齐全：社区新建办公楼一楼为一站式服务大厅，设立了人口与计生、党建、综治、社会事务、文体宣传、医保残疾等开放式办事窗口，提供一站式服务；二楼设置了居民学校、居民阅览室、党员活动室、居民活动室、娱乐室等功能室；三楼设置了计生服务室和心里咨询室。针对社区老年人口多，流动人口多，文化程度低、生活水平低等特点。社区结合自身实际，建立邻里互助服务队，把党支部建立在网格内，把党小组设立在楼栋中，充分发挥居民议事会和社区监督委员会作用，充实两个委员会人员，让更多有识之士直接参与到为民管理与服务中来。并充分发挥网格党支部书记、楼栋长、居民代表等作用，开展邻里互助、党员结对等活动。同时，积极构建社区共驻共建机制，通过与辖区单位广泛开展各种形式的共建活动，及时研究解决事关社区发展、群众生活的各类重点、难点问题，有力地提升了社区管理服务水平，完善了服务功能。
三、完善载体：创新社区党支部工作机制，深入推行党组织和党员公开承诺制度，严格落实为民服务全程代理制，建立健全便民服务联系站点，并开通了“两学一做”民情微信群，引导在职党员立足本职创先争优，服务居民。社区已经成立社区志愿者服务队，下设民情服务岗、爱心护学岗、自治服务岗、网吧监督岗，志愿者服务队成员主要由党员、入党积极分子和居民代表组成，目前已壮大到113人。及时吸纳社区一街一园单位负责人列席社区党支部会议，适时和社区非公企业党支部召开党建联席会议，共同讨论解决社区发展中遇到的问题，逐渐形成了社区党组织领导、一街一园单位配合、广大党员群众共同参与的党建工作新格局。合理设置非公党组织，针对非公企业规模小、分布散、职工流动频繁、党员人数少的特点，积极创造条件建立党组织，能够独立组建的独立组建、不能独立组建的联合组建，做到成熟一个、建立一个、巩固一个，已经建立非公企业党组织1个，并选派了党建指导员和非公企业党组织书记。
四、收集民意：把尊重群众主体意愿放在第一位，让群众成为决策主体，是我社区党建的经验之一。肖坑社区以辖区6个网格为支点，以征集居民微心愿为载体，要求网格员每周至少走访网格一次，做到“五访五问”，即走访贫困户，注意询问生产生活中遇到的困难和问题；走访示范户，询问就业经验；走访打工返乡户，询问发展思路；走访诉求户，询问诉求事由；走访党员户，询问意见和建议。社区将走访中征集到的居民微心愿，每季度整理一次，对外发出倡议，对微心愿进行爱心认领，帮助居民实现愿望，并在三角小区7号楼爱心超市设立党员民情服务站，实行常年专人值班制度。通过在社区接待群众、上门串户，收集民意，对于收集的民情事项，按照“即办件、承诺件、上报件、建议件”四种方式进行规范办理，能办理的立即予以办理，不能办理的、掌握不清的，承诺3个工作日给予回复，并通过社区宣传栏、短信平台、座谈会等形式，对群众反映的问题及时予以反馈，对于群众利益相关问题及时公示。2016年，党员民情服务站共受理群众意见15件，协调帮助解决群众困难50余件，调解矛盾纠纷8起。
初步成效
一、干群关系隔阂消除。通过多次实地调研，解决群众意见较大和反应问题集中的困难11项，定期开展班子成员之间谈心谈话，定期召开党员大会和居民代表大会，促进广大党员之间、班子成员与党员之间、社区干部与居民之间的沟通与交流，增添了相互之间的感情，融洽了关系，消除了隔阂。
二、文明创建成效明显。以党建促创建、以创建促文明，为创建全国文明城市，按照文明创建工作测评体系，严格执行落实文明创建工作各项目标任务，创新宣传氛围，在小区主要路口打造文化走廊，在小区内制作悬挂宣传标牌，开展3次入户大宣传活动，使社会主义核心价值观、四个全面、伟大的中国梦，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，关爱他人、关爱社会、关爱自然的人文理念等党的政策和文明创建内容家喻户晓，深入人心，促进了社区和谐。
三、集体经济不断增加。针对当前整个经济走下坡路，正趋于低迷状态，社区通过走访调研、谈心谈话等多途径多渠道听取好的意见、建议，集思广益，准确了解市场行情，及时拿出对策，公开进行工业园和沿街门面公开竞价，实现了社区一街一园及站南路门面房的最大经济效益，确保社区经济的保值增值。
四、居民服务质量提升。通过新建社区警务室、三角小区视频监控、社区老年服务站、一站式服务大厅、社区群众活动小广场、小区封闭等工程建设，增强了群众的安全感，消除了不稳定因素，方便了居民办事，丰富了居民日常生活场所，得到群众的一致好评。
肖坑社区三角花园属于拆迁还建安置小区，社区办公楼距离小区远，不方便群众办事，干部离居民远，不能广泛收集民意，不能更好地为居民服务，形成隔阂，造成干群矛盾不断激化。如何抓好社区党建，社区党建怎样才能真正起到引领作用，就是把现有的党建资源整合起来，把重要的社情民意收集起来，把基层的服务力量集中起来，最终把社区的服务网络建立起来、服务手段丰富起来，让居民幸福指数提升。遵循着这样一条脉络，肖坑社区以服务型党组织建设为统领，整合资源，创新载体，推动社区党建向方便居民生活、提供快捷服务、造福居民群众延伸，着力夯实社区服务基础，着力优化社区服务质量，社区党建工作科学化水平明显提升。
（图为党群活动中心）
（图为社区爱心超市）
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