2015年全区纪检监察工作要点
2015年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市纪委全会提出的目标任务，全面贯彻区委二届五次全体（扩大）会议决策部署，切实担当“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，强化执纪监督问责，加大案件查处力度，坚决惩治腐败，为“五大宜秀”建设提供坚强有力的纪律保障。
一、严格执行政治纪律和政治规矩
加强对十八届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促各级党员干部特别是领导干部，严格按照依法治国、依规治党的要求，切实履行党员义务，自觉遵守党章、党的纪律、国家法律法规和我党优良传统、工作惯例，以严格有力的监督，确保区委、区政府政令畅通。
以严明党纪为治本之策，强化党的纪律建设，把守纪律讲规矩放在更加重要的位置。坚决用政治纪律和政治规矩约束党员干部，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，始终与中央和省、市、区委保持高度一致。巩固和扩大“严格执行政治和组织纪律，维护良好政治生态”大讨论活动成果，严明党的工作纪律、财经纪律和生活纪律，强化对各项纪律执行情况的监督检查，认真落实请示报告制度，决不允许拉帮结派搞团团伙伙，决不允许各行其是、阳奉阴违，坚决纠正无组织、无纪律行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。着力推动区委、区政府重大决策部署的贯彻落实，对那些法定职责不作为、法无授权乱作为的干部，要坚决依法依纪严肃处理。采取专项督查的方式，确保全区重点工作顺利推进。
二、认真落实主体责任和监督责任
督促全区各级党组织在区委的统一领导下更加自觉地承担起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核；主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，带头履行第一责任人职责，管好班子带好队伍，领导和支持查办违纪违法案件；领导班子其他成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作；各级领导干部要自觉践行“三严三实”，模范遵守党纪国法和廉洁自律规定，主动接受组织和群众监督，管好亲属和身边工作人员，率先垂范，做清正廉洁的表率。
全区各级纪检组织要积极协助党委（党组）加强党风廉政建设，切实履行反腐败组织协调职责，整体推进惩治和预防腐败各项工作。要按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步聚焦中心任务，突出主责主业，集中精力维护党的纪律、深化作风督查、严肃查办案件、强化党内监督、推进反腐倡廉制度建设。
强化保障措施，推动主体责任和监督责任的落实。进一步健全党风廉政建设责任制考核机制，坚持和完善由区委常委带队、对各乡镇（街道）、区直重点部门进行年度检查考核制度，把落实“两个责任”作为年度检查考核的重要内容，严格执行党风廉政建设“一票否决”。定期召开述责述廉报告会，乡镇（街道）、区直部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人按一定比例作述责述廉报告，并接受评议。要强化责任追究，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，顶风违纪问题突出，出现严重腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任，也要追究监督责任。
三、持之以恒抓好作风建设
深入落实中央八项规定和省、市有关规定精神，将其作为纪检监察的经常性工作，巩固已有成果，在坚持中深化，在深化中坚持，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯，长抓抓出成效。要聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的不正之风，重点查处公款吃喝、公款旅游和公款送礼等问题。要抓住关键时间节点，会同区委办、区政府办开展专项督查，加强对中央和省、市关于厉行节约、公务接待、公车改革等规定执行情况的监督检查，及时发现问题、敦促整改。会同区直工委深入开展机关作风“一清三查”活动，推动效能建设常态化，公开曝光突出问题，对相关单位实行“黄牌警告”，着力提升全区党政机关服务基层、服务企业、服务发展的能力。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点，作为党委（党组）、纪委（纪检组）履行主体责任和监督责任的重要内容，对顶风违纪、情节严重、影响恶劣的，要对所在地区、部门和单位的党委（党组）、纪委（纪检组）进行问责。要继续加大执纪监督、明查暗访、公开曝光力度，依靠广大干部群众的参与和支持，使作风建设落地生根，成为新常态。
四、继续保持惩治腐败的高压态势
加强对反腐败工作的统一领导，切实发挥区委反腐败协调小组作用，完善工作规则，明确职责定位，严格运作程序，强化纪检监察机关与组织、政法、审计等部门的协作配合，推动协调小组工作制度化、规范化和常态化，形成惩治腐败的强大合力。
要严肃查办领导干部插手工程建设、侵吞国有资产、以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，尤其要重点查办十八大后顶风作案、不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。鼓励和支持乡镇（街道）纪委查办案件，着力查处发生在群众身边的腐败问题。要提高纪律审查的质量和效率，畅通信访举报渠道，强化案件线索管理，着力查清主要违纪事实，准确分类处置，及时予以纪律处分和组织处理。要严格案件审核把关，强化案件监管和审理工作，既要保持严惩腐败的高压态势，又要依纪依法进行审查，确保安全文明办案。
五、切实加强对党员干部的教育监督管理
认真落实中央全面从严治党的要求，强化纪律刚性约束，严格执纪监督问责。深入开展示范教育，树立勤廉兼优先进典型，依托五横书画之乡和“两邓”故居，宣传“稼先精神”，弘扬“两弹元勋”的爱国精神和自强自律精神，巩固廉政教育基地，继续打造一批廉政文化建设示范单位。广泛开展警示教育，深度剖析我区查处的典型案例，用好反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。坚持廉政恳谈制度和干部任前廉政谈话制度，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持关口前移，扎紧制度笼子，认真落实财政集中支付制度和公务卡结算制度，积极推行政府部门权力清单和责任清单制度，进一步简政放权，防控廉政风险，强化对权力运行的制约监督，让权力规范运作、阳光运行。进一步强化审计监督的作用，注重审计结果的运用，切实解决审计中反映的典型性、普遍性问题。深入推进农村基层党风廉政建设，突出抓好村级财务规范化管理。坚持抓早抓小，对党员干部身上苗头性、倾向性问题早教育早提醒、早发现早处置。深入开展“守纪律讲规矩，正确行使党员权利”主题教育活动，为受到不实举报甚至诬告陷害的党员干部澄清是非，切实保护党员干部干事创业的积极性。
六、不断推进纪检监察干部自身建设
巩固议事协调机构清理成果，规范纪委书记（纪检组长）工作分工，努力克服纪检监察干部工作分工过多过滥、“不务正业”现象，推动纪检监察干部收缩战线、回归主业。优化区纪委监察局机关人员配置，在不增加编制和机构的前提下，把人员配备向查办案件和执纪监督方面倾斜。积极争取区委支持，完善派驻机构统一管理，推进纪检监察干部内外交流，增强队伍生机活力；加强对乡镇（街道）纪委和区直纪检监察机构的组织领导和工作指导，整体推进全区纪检监察工作。加强纪检监察干部的理论学习、业务培训和实践锻炼，按照“打铁还需自身硬”的要求，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃处理跑风漏气、压案不查、以案谋私行为，切实防止“灯下黑”，用铁的纪律努力锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
一、严格执行政治纪律和政治规矩
加强对十八届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促各级党员干部特别是领导干部，严格按照依法治国、依规治党的要求，切实履行党员义务，自觉遵守党章、党的纪律、国家法律法规和我党优良传统、工作惯例，以严格有力的监督，确保区委、区政府政令畅通。
以严明党纪为治本之策，强化党的纪律建设，把守纪律讲规矩放在更加重要的位置。坚决用政治纪律和政治规矩约束党员干部，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，始终与中央和省、市、区委保持高度一致。巩固和扩大“严格执行政治和组织纪律，维护良好政治生态”大讨论活动成果，严明党的工作纪律、财经纪律和生活纪律，强化对各项纪律执行情况的监督检查，认真落实请示报告制度，决不允许拉帮结派搞团团伙伙，决不允许各行其是、阳奉阴违，坚决纠正无组织、无纪律行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。着力推动区委、区政府重大决策部署的贯彻落实，对那些法定职责不作为、法无授权乱作为的干部，要坚决依法依纪严肃处理。采取专项督查的方式，确保全区重点工作顺利推进。
二、认真落实主体责任和监督责任
督促全区各级党组织在区委的统一领导下更加自觉地承担起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核；主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，带头履行第一责任人职责，管好班子带好队伍，领导和支持查办违纪违法案件；领导班子其他成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作；各级领导干部要自觉践行“三严三实”，模范遵守党纪国法和廉洁自律规定，主动接受组织和群众监督，管好亲属和身边工作人员，率先垂范，做清正廉洁的表率。
全区各级纪检组织要积极协助党委（党组）加强党风廉政建设，切实履行反腐败组织协调职责，整体推进惩治和预防腐败各项工作。要按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步聚焦中心任务，突出主责主业，集中精力维护党的纪律、深化作风督查、严肃查办案件、强化党内监督、推进反腐倡廉制度建设。
强化保障措施，推动主体责任和监督责任的落实。进一步健全党风廉政建设责任制考核机制，坚持和完善由区委常委带队、对各乡镇（街道）、区直重点部门进行年度检查考核制度，把落实“两个责任”作为年度检查考核的重要内容，严格执行党风廉政建设“一票否决”。定期召开述责述廉报告会，乡镇（街道）、区直部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人按一定比例作述责述廉报告，并接受评议。要强化责任追究，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，顶风违纪问题突出，出现严重腐败案件的地方、部门和单位，既要追究主体责任，也要追究监督责任。
三、持之以恒抓好作风建设
深入落实中央八项规定和省、市有关规定精神，将其作为纪检监察的经常性工作，巩固已有成果，在坚持中深化，在深化中坚持，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯，长抓抓出成效。要聚焦突出问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的不正之风，重点查处公款吃喝、公款旅游和公款送礼等问题。要抓住关键时间节点，会同区委办、区政府办开展专项督查，加强对中央和省、市关于厉行节约、公务接待、公车改革等规定执行情况的监督检查，及时发现问题、敦促整改。会同区直工委深入开展机关作风“一清三查”活动，推动效能建设常态化，公开曝光突出问题，对相关单位实行“黄牌警告”，着力提升全区党政机关服务基层、服务企业、服务发展的能力。要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点，作为党委（党组）、纪委（纪检组）履行主体责任和监督责任的重要内容，对顶风违纪、情节严重、影响恶劣的，要对所在地区、部门和单位的党委（党组）、纪委（纪检组）进行问责。要继续加大执纪监督、明查暗访、公开曝光力度，依靠广大干部群众的参与和支持，使作风建设落地生根，成为新常态。
四、继续保持惩治腐败的高压态势
加强对反腐败工作的统一领导，切实发挥区委反腐败协调小组作用，完善工作规则，明确职责定位，严格运作程序，强化纪检监察机关与组织、政法、审计等部门的协作配合，推动协调小组工作制度化、规范化和常态化，形成惩治腐败的强大合力。
要严肃查办领导干部插手工程建设、侵吞国有资产、以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，尤其要重点查办十八大后顶风作案、不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。鼓励和支持乡镇（街道）纪委查办案件，着力查处发生在群众身边的腐败问题。要提高纪律审查的质量和效率，畅通信访举报渠道，强化案件线索管理，着力查清主要违纪事实，准确分类处置，及时予以纪律处分和组织处理。要严格案件审核把关，强化案件监管和审理工作，既要保持严惩腐败的高压态势，又要依纪依法进行审查，确保安全文明办案。
五、切实加强对党员干部的教育监督管理
认真落实中央全面从严治党的要求，强化纪律刚性约束，严格执纪监督问责。深入开展示范教育，树立勤廉兼优先进典型，依托五横书画之乡和“两邓”故居，宣传“稼先精神”，弘扬“两弹元勋”的爱国精神和自强自律精神，巩固廉政教育基地，继续打造一批廉政文化建设示范单位。广泛开展警示教育，深度剖析我区查处的典型案例，用好反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。坚持廉政恳谈制度和干部任前廉政谈话制度，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持关口前移，扎紧制度笼子，认真落实财政集中支付制度和公务卡结算制度，积极推行政府部门权力清单和责任清单制度，进一步简政放权，防控廉政风险，强化对权力运行的制约监督，让权力规范运作、阳光运行。进一步强化审计监督的作用，注重审计结果的运用，切实解决审计中反映的典型性、普遍性问题。深入推进农村基层党风廉政建设，突出抓好村级财务规范化管理。坚持抓早抓小，对党员干部身上苗头性、倾向性问题早教育早提醒、早发现早处置。深入开展“守纪律讲规矩，正确行使党员权利”主题教育活动，为受到不实举报甚至诬告陷害的党员干部澄清是非，切实保护党员干部干事创业的积极性。
六、不断推进纪检监察干部自身建设
巩固议事协调机构清理成果，规范纪委书记（纪检组长）工作分工，努力克服纪检监察干部工作分工过多过滥、“不务正业”现象，推动纪检监察干部收缩战线、回归主业。优化区纪委监察局机关人员配置，在不增加编制和机构的前提下，把人员配备向查办案件和执纪监督方面倾斜。积极争取区委支持，完善派驻机构统一管理，推进纪检监察干部内外交流，增强队伍生机活力；加强对乡镇（街道）纪委和区直纪检监察机构的组织领导和工作指导，整体推进全区纪检监察工作。加强纪检监察干部的理论学习、业务培训和实践锻炼，按照“打铁还需自身硬”的要求，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃处理跑风漏气、压案不查、以案谋私行为，切实防止“灯下黑”，用铁的纪律努力锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
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