同志们:

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省全市人口计生工作会议精神，紧扣我区人口计生工作特点，总结工作，分析形势，理清思路，强化措施，奋力推进全区人口计生工作再迈新台阶，再创新业绩。会上，大龙山镇作了交流发言，表彰了一批先进集体和先进个人，签订了目标管理责任书。胡骏同志作了一个很好的工作报告，对今年的工作进行了全面部署，具有很强的指导性、针对性和操作性，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

　　一、充分肯定成绩，正确审视不足，切实提高人口计生工作认识

　　近几年来，我们始终坚定不移地贯彻落实计划生育基本国策，以稳定低生育水平、提高人口素质和优化出生人口性别比为目标，以计划生育清查整顿、社会抚养费依法征收、优惠政策兑现落实和新型婚育文化广泛宣传等为重点，细化工作责任，强化工作措施，创新工作机制，力推工作落实，全区人口计生工作取得了显著成绩。去年我区荣获全市农村地区人口计生考核二等奖，这也是我区连续九年在市里获得奖项，成绩来之非常不易，值得可喜可贺。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区各单位各部门共同努力的结果，是全区广大计生工作战线上的同志奋发进取的结果。在此，我代表区委、区政府向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到我区人口计生工作存在的差距和不足。一是从考核机制上看，我区是作为农村地区类型与八县(市)在一起评价考核的，这是这么多年我们区的一个比较优势。与县里比，我们的人口规模相对较小，群众生育观念较为先进，特别是我区不是省直接考核的单位，牵涉的精力少得多，竞争的压力也小得多。但今后随着建成区面积的不断扩大，人口的增多，我区可能会被纳入宜城板块，列入城区考核体系，届时我们将面临新的挑战。二是从基层基础上看，在人口计生的软件方面，我区的机制建设、管理制度与县(市)里相比，存有不少差距，特别是在人口计生队伍的配备、阵地规范化建设投入等方面，明显劣于县(市)。三是从量化指标上看，计生底数掌握还不够准确、常规工作开展还不够扎实、各乡镇(街道)管理水平还很不平衡等问题依然存在。今年以来有几项指标出现了不同程度下滑，流出人口管理不到位，长效手术落实不到位，性别比案件突破进展缓慢，等等，低生育水平存在反弹风险，因此必须引起我们高度重视。四是从上级要求上看，4月上旬，《国家人口发展“十二五”规划》正式出台，明确了“十二五”期间人口计生工作首要任务是稳定低生育水平，同时要提高人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题；要拓展人口计生服务功能，提高计生家庭的发展能力；要完善人口计生体制机制，加强机构队伍建设，不断提高人口计生服务管理能力。我们一定要深刻学习领会，紧密联系宜秀实际，从战略和全局的高度来认识和落实计划生育基本国策，始终绷紧人口计生工作这根弦，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，全面抓好抓实人口计生工作。

　　二、明确全年目标，突出工作重点，确保人口计生工作任务落实

　　目标越明确，行动越有力，效果越显著。刚才，胡骏同志的报告已明确了我区人口计生工作的具体目标任务。即今年的人口出生率必须控制在11‰以内，自然增长率控制在5.5‰以内，出生人口政策符合率达90%以上，长效节育手术落实率达92%以上，统计准确率达97%以上。刚才各乡镇(街道)和区直综治部门已与区政府签订了责任书，作出了庄重承诺。总体上看，实现这一目标任务，是完全没有问题的，因为我区既有完成目标任务的现实工作基础，更有一批出色的计生干部队伍。但是仅仅实现这一目标任务是远远不够的，今年全区人口计生工作还要拉高标杆，紧紧围绕创建省级计划生育优质服务先进区这条主线，统筹提升人口计生工作水平，继续确保在全市处于领先位次，为全区经济社会发展提供良好的人口环境。这里，我着重强调四点：

　　一是要紧抓一个中心，切实稳定低生育水平。稳定低生育水平，是统筹解决人口问题的中心问题，是人口计生工作的首要任务，必须毫不松懈地抓紧抓好。要按照“工作目标从高、工作指标从优，落实工作从紧、监督管理从严”的要求，严格执行《人口与计划生育法》等法律法规，依法依规严肃查处各类违法违纪生育行为，从严治理生育秩序。要坚持把人口计生工作的落脚点放在基层，进一步深化和完善“村为主”工作机制。要把稳定低生育水平的重点放在农村、放在流动人口上，从基层做起，从基础抓起，把底数搞清、把数字搞实。要狠抓孕环检工作，做好随访，及时掌握婚育动态，做到关口前移，千方百计提高出生人口政策符合率。要大力推进计生基层群众自治，引导群众实行自我管理、自我教育、自我服务，把落实基本国策变为群众的自觉行动。

　　二是要把牢一个关口，切实控制出生性别比。今年，国家人口计生委明确将性别比综合整治作为一项重要任务，采取标本兼治、综合治理的原则，坚决遏制出生人口性别比升高势头。当前，我区的出生性别比严重偏高，“两非”案件无一例突破，形势严峻，绝不能掉以轻心，必须采取有力措施，切实控制好出生性别比。要以“关爱女孩工程”为载体，倡导弘扬婚育新风。要以“新农村、新家庭、新风尚”为重点，树立科学文明的婚育观念。要严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等行为，纪检监察、公安、卫生、计生等部门要联手整治，形成高压态势，维护生育秩序。今年，省人口计生委开通网上案件直报系统，对案件的查处工作提出更高的要求。各单位要及时学习领会，立足实际抓好落实，努力做到治理氛围浓厚、案源发现及时、案件查处从快、打击“两非”从严，使逐渐攀升的性别比得到平抑。

　　三是要树立一个导向，切实提高服务水平。人口计生工作关系到千家万户，涉及到人民群众的根本利益，特别是今年我区正在争创省级优质服务先进区，各单位各部门要注重运用利益导向、服务关怀、宣传倡导等措施，促进人口计生工作机制和方法的转变，确保老百姓得到更多的实惠。要突出人文关怀，着眼群众的计划生育、生殖健康等需求，深入开展生殖保健服务，以高效便捷的服务，赢得群众的理解和支持，着力打造和谐计生、温馨计生、阳光计生。优秀的服务需要过硬的基础支撑。要进一步加快区计生服务站建设，确保今年投入使用，真正发挥服务龙头作用。各乡镇(街道)也要根据上级要求，根据计生工作需要，进一步加快乡所村室规范化建设，力争计生服务阵地建设100%达标。

　　四是要突出一个关键，不断强化流动人口管理。这些年，我区的城市化进程快速推进，不仅流出人口较多、而且流入人口也较多，需要我们高度重视，抓紧抓好这项工作。要加强流出地与流入地的沟通合作，既要把流出人口管住，也要把流入人口管好。要大力加强计生信息化建设，重点做好人口计生与公安、工商、卫生、民政等部门的信息通报共享工作，提高信息的完整性和准确性，推动流动人口管理走上制度化、规范化轨道。要强化服务意识，实现由管控向主动服务转变；要强化激励意识，实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动转变。要注重培养和树立典型，发挥示范带动作用，推动流动人口管理创品牌、出经验、上水平。

　　三、坚持齐抓共管，细化工作责任，进一步形成人口计生工作强大合力

　　人口计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，具有战略性、长期性。特别是在当前欧债危机蔓延、世界经济增长明显放缓的国际新形势下，随着人口不断增长，人类面临着前所未有的能源、环境和粮食压力，人口问题从来没有像现在这样与发展问题紧密相连，因此引起了世界范围的共同关注。另外，从我区发展的现阶段特征看，随着工业化城市化的加快，人口结构的复杂多元，我区人口计生工作面临更加艰巨和复杂的任务，各地各单位各部门务必高度重视，切实把这项工作摆在更加突出的重要位置，进一步加强领导，强化责任，齐抓共管，确保人口计生工作任务落到实处。

　　一要强化领导责任。坚持实行党政正职亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责的计划生育领导责任制，层层签订目标管理责任书，实行综合考评，动态管理。要坚持一级抓一级，一级对一级负责。党政主要领导和分管领导要当人口计生工作的“行家”，要亲自研究解决计生重大问题，协调制定具体目标任务，并督促帮助工作落实。同时，各级党政部门、社会团体、企事业单位的一把手，也都是计划生育工作的第一责任人，都必须切实负起相应责任。区委、区政府将严格执行并进一步修订出台《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，坚决兑现计生“一票否决”制度。对人口计生工作要严格奖惩追究，对干得好的要予以表彰，对干得差的，特别是在省、市人口计生工作考核中出现问题，影响到全区计生工作全局的，要坚决追究相关责任人的责任。

　　二要强化综合治理。要实现确保在全市处于领先位次和第一方阵的目标，单靠哪一级和哪几个部门是做不好的，需要全社会的共同参与和支持，全区上下一定要立足于经济社会发展的现实基础，着眼于人口计生工作的客观规律，综合运用经济、法律、教育、行政等多种手段，构建良好的管理机制，彻底扭转就计生抓计生的工作格局，真正使人口问题得到综合治理。要动员和协调全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各司其职。人口计生部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。各有关部门、社会各方面，都要把人口和计划生育工作作为义不容辞的共同责任，积极关心、参与、支持人口计生工作，从而形成推动人口计生工作的强大合力。

　　三要强化经费保障。要将筹措计划生育事业经费作为一项重要责任和法定义务，把计生事业费列入政府公共财政支出，确保基层计生工作人员(含村、社区专干)工资报酬的正常发放，确保计生技术服务免费项目的落实，确保计生各项经常性管理与服务经费的到位。要加强社会抚养费征、管、用工作，重点加大征收力度，严格执行社会抚养费收支“两条线”。要坚持做到无论财力多困难、多紧张，都要确保计生工作正常开展，对人口计生工作经费坚决做到保障有力。

　　四要强化队伍建设。人口计生工作要求高，治理难，考核压力大，特别是长期在一线工作的同志们承受着很大的压力。区委一直高度关注计生干部的成长，近几年先后有多名乡镇(街道)计生办主任被提拔重用，树立了良好的用人导向，促进了人口计生工作健康发展。人口计生工作既是一项难度较高的工作，也是促进干部成长成才的重要舞台，各乡镇(街道)对计生干部要继续在工作上支持、政治上关心、人员上保证、经费上保障，充分调动好他们的工作积极性、主动性和创造性。全体计生工作者也要立足岗位，牢记职责，再接再厉、加倍努力，以高度的责任感和强烈的事业心，提高新水平，创造新业绩，展示新风采。

　　同志们，实现今年计生工作的既定目标，任务艰巨，责任重大。但是，我相信，只要大家一如既往地保持良好的精神状况和连续作战的优良作风，继续顽强拼搏，扎实苦干，就一定能够巩固和发展全区人口和计生工作的良好势头，就一定能够把全区的人口和计生工作提高到一个新的水平，为宜秀追赶跨越、转型崛起做出新的更大贡献！