中共宜秀区委常委会2014年重点工作安排
2014年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，更是宜秀加速赶超崛起的重要之年。总体工作要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以全面提高党的建设科学化水平为政治保证，稳中求进，改革创新，深入推进“一三四五”系统工程，在大宜城建设中争当排头兵。
一、坚持稳中求进，着力提升区域经济实力
1、全力推进三大平台建设。推动大桥开发区转中求强，做快新产业，全力推进重大产业项目建设，谋划建设小微企业产业园，着力做大做强食品、电子、机械产业集群；做优新业态，强化转型升级，创新驱动，大力发展现代服务业及2.5产业，全力打造宜秀都市产业园，加快“556国际电子商务园”建设。推动北部新城区聚中求热，学习借鉴全国新城发展成功经验，凸显“宜学、宜居、宜商”定位，主动融入大宜城建设，进一步做活土地文章，持续拓展空间，拉开新城框架，完善配套设施，聚集人气，提升品位，做热新城。推动龙山凤水文化旅游产业园创中求快，强配套，优合作，创新局。
2、大力拓展提升美好乡村建设。按照“点上抓提升、面上抓拓展、全区抓统筹”工作思路，大力度攻坚，多元化投入，全方位推动，确保“全省争先、全市领先”。加大整治工作，以“三线三边”环境整治为重点，大力开展“四治理两提升”行动，持续整治青山白化，适时启动、分步推进大、小龙山封山育林，加快花卉苗木大市场、千亩绿化长廊建设，多措管护建设成果。加强督查指导，总结推广经验，示范引领带动。强化产业支撑，坚持“跨二连三”，突出“一村一品”，建基地，强龙头，创品牌，拓市场，启动现代农业综合示范区创建。要优化资源配置，深化完善推进机制，上下联动，合力推进。
3、加速推进新型城镇化。紧扣“以人为核心的城镇化”这一主题，提升百姓素质，加强基础设施建设，推进公用设施向集镇延伸，夯实城镇发展基础；合理布局全域生态、休闲、工业、政务、生活等功能板块，推动产业提质增效，提高产城融合水平，促进公共服务均等化，改善人居环境质量，走集约、智能、绿色、低碳、文明的新型城镇化道路。按照“差别发展，统筹推进”的思路，推动大龙山镇全面推进城市化，打造宜秀首镇、全省强镇；杨桥镇全力创建国家级重点镇，打造文化旅游养老强镇；大桥街道、白泽湖乡借力完善公共设施，加快村民变市民步伐，加速融入城市政务商务圈；罗岭镇、五横乡加大生态保护力度，化优势为胜势，着力打造都市特色农业、休闲旅游和社会化养老基地。
二、坚持改革创新，焕发宜秀赶超跨越的强大活力
4、强力突破社会化养老。加大项目支撑，争取省市级试点，推动“山水林居”、金龙湖养老、悠然老年公寓等项目快突破、赶进度、出形象。优化工作机制，继续完善领导领衔、部门帮扶、社会参与的工作机制；强化政府资金引导，切实落实优惠政策，坚持多元投入，走市场化道路。强化制度保障，加强政策支持和机构管理，加快敬老院的整合改造提升，建立人才培养机制，提升服务水平；注重体系完善，健全居家养老，拓展社区养老，错位发展机构养老，加快养老服务产业化。
5、加大项目建设力度。围绕“三大战略”，注重新产业、新业态，完善工作机制，强化成本效益，加大工作力度，确保全年引进区外境内资金和实际利用境外资金增长15%。围绕项目“储备、签约、开工、投产、达效”等各个环节，加大服务力度，确保全年新开工超亿元的项目15个以上。进一步完善分层分类调度和“四个清楚”督查考核问责制度，严格管理考核，强化结果运用。
6、创新突破瓶颈制约。巩固“三项清理”成果，加快园区企业“腾笼换鸟”，推动空间资源向大项目、好项目倾斜；深入研究土地“点供”政策，有针对性地包装一批重大产业项目和重点工程，争取“点供”指标和独立选址；探索建立宅基地退出补偿激励机制，积极推进城乡建设用地增减挂钩；加强规划衔接，积极有效沟通，全力争取支持，注重从技术层面解决问题。坚持市场化要求，激活民营资本，支持建立民营金融中心；进一步完善银行、小贷公司、担保公司与企业合作机制，保障中小企业资金链正常运转；规范投融资平台，创新融资方式；抢抓“新三板”机遇，支持我区中小企业场外市场上市。开展“区域化征迁提升年”活动，坚持稳增并重，强力控违，全力推动区域化征迁工作，确保市、区重点工程顺利推进。开展“征迁群众安居年”活动，进一步做好还建房建设和安置工作。
三、坚持协调并进，着力提升人民群众幸福感
7、加强民主政治建设。加强民主政治建设，切实加强和改善党对人大、政协工作的领导，推动全区人大、政协组织围绕项目建设、美好乡村建设、城镇化建设、生态环保等重点开展调研，创新人大法律监督与政协民主监督方式，选择重点工作开展评议，提升监督水平与实效。着力深化行政体制改革，充分发挥市场和政府作用。深入开展“六五”普法和法治宜秀建设。坚持党管武装，加强统战工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照法律和各自章程创造性地开展工作，促进计划生育、民族宗教、残疾人、老干部等各项事业共同进步。
8、大力实施民生工程。坚持民生优先，加大投入，积极作为，认真组织实施好市区两级民生工程。认真总结民生工程建设的成功经验，健全民生工程建设长效机制，切实保障和改善民生，不断提高人民群众的幸福指数。进一步完善就业服务体系，积极探索解决企业“用工难”和群众“就业难”。
9、加强文化事业建设。加大新闻宣传和舆论引导工作。大力发展文化产业，加大互联网、手机等新兴媒体的建设、运用和管理力度，有效净化网络文化环境。加速探索市场化运营路径，增强宜秀有线信息平台综合实力。巩固文明创建成果，建立健全文明创建工作常态机制。
10、大力发展社会事业。围绕基本公共服务均等化，加强社会事业改革创新，巩固和扩大基层医改成果，强化科技创新驱动，加快“智慧宜秀”建设。统筹各类教育发展，深入推进基础教育信息化，着力打造教育强区。推进农村公路延伸提标，提高通达深度和通畅程度，全力推进省道228潜江路段、国道206宜秀段、省道332线建设。坚持提质扩面，加快构建城乡一体的社会保障体系。巩固提升五保集中供养水平。加强城乡社区建设，完善社区服务，创新社区管理体制。深入做好迎接省十三运的各项工作。大力推进“绿色宜秀”建设，着力推进殡葬改革，加快公墓建设；扎实推进“创模”工作，加强废渣废液排放管理，推动石塘湖水体净化提升。
11、切实维护社会稳定。进一步完善区级领导开门接访、带案下访制度，认真落实“属地管理”、“一岗双责”等维稳工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决好群众反映强烈的问题。认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
三、坚持从严管党，不断彰显保障发展新活力
12、进一步加强思想政治建设。学习贯彻习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神。认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。深入推进学习型党组织建设，健全完善中心组学习制度。紧扣发展需要加强党员干部教育培训，强化干部实践锻炼。
13、进一步加强领导班子和干部队伍建设。深化完善干部人才“活力工程”。围绕发展配班子，改进和完善竞争性选拔干部方式，建立健全以实绩为核心的领导班子和领导干部考核评价机制，更加公正、合理地评价和使用干部。坚持从严教育、从严管理、从严监督，完善警示教育、诫勉谈话等制度，健全干部经常性管理监督机制。
14、进一步加强基层党组织建设。深入开展“基层组织建设创新年”活动，围绕建设服务型党组织的总体目标，不断提升各领域基层组织建设科学化水平。持续推进村级干部优化调配，切实做好村级“两委”班子换届工作，不断增强基层党组织服务发展的凝聚力、战斗力和执行力。深入推进非公党组织规范化和品牌化建设，加速创建省级非公党建示范区。紧紧围绕全区中心工作，以窗口服务单位为重点，抓实、搞活、创新机关党建工作，全面提升机关党建服务效能。着力强化结对共建机制，优化整合城乡党建资源，实现城乡党建工作的协调共进。
15、进一步加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定、省委“30条”和市委有关规定要求，自觉抵制“四风”，反对铺张浪费，尤其针对各级党员干部中不同程度存在的问题，着力查摆，务求实效。巩固扩大“作风教育警示月”活动成果，大力推进机关效能建设，实现明查暗访常态化，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，加大问责力度，实施“黄牌”警告。完善奖惩机制，围绕征地拆迁、美好乡村建设、社会化养老等重点工作落实情况，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。
16、进一步加强反腐倡廉建设。认真落实中央和省、市惩防体系建设新的五年规划，抓好廉洁从政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，加强廉政风险防控制度建设。健全反腐败领导体制和工作机制，强化全区纪检监察派驻（出）机构的统一管理，落实党的纪律检查双重领导机制具体化、程序化、制度化。始终保持惩治腐败的高压态势，加强源头治理，严肃查处违法违纪案件。继续狠刹歪风邪气，努力为经济社会发展营造良好的社会环境。
一、坚持稳中求进，着力提升区域经济实力
1、全力推进三大平台建设。推动大桥开发区转中求强，做快新产业，全力推进重大产业项目建设，谋划建设小微企业产业园，着力做大做强食品、电子、机械产业集群；做优新业态，强化转型升级，创新驱动，大力发展现代服务业及2.5产业，全力打造宜秀都市产业园，加快“556国际电子商务园”建设。推动北部新城区聚中求热，学习借鉴全国新城发展成功经验，凸显“宜学、宜居、宜商”定位，主动融入大宜城建设，进一步做活土地文章，持续拓展空间，拉开新城框架，完善配套设施，聚集人气，提升品位，做热新城。推动龙山凤水文化旅游产业园创中求快，强配套，优合作，创新局。
2、大力拓展提升美好乡村建设。按照“点上抓提升、面上抓拓展、全区抓统筹”工作思路，大力度攻坚，多元化投入，全方位推动，确保“全省争先、全市领先”。加大整治工作，以“三线三边”环境整治为重点，大力开展“四治理两提升”行动，持续整治青山白化，适时启动、分步推进大、小龙山封山育林，加快花卉苗木大市场、千亩绿化长廊建设，多措管护建设成果。加强督查指导，总结推广经验，示范引领带动。强化产业支撑，坚持“跨二连三”，突出“一村一品”，建基地，强龙头，创品牌，拓市场，启动现代农业综合示范区创建。要优化资源配置，深化完善推进机制，上下联动，合力推进。
3、加速推进新型城镇化。紧扣“以人为核心的城镇化”这一主题，提升百姓素质，加强基础设施建设，推进公用设施向集镇延伸，夯实城镇发展基础；合理布局全域生态、休闲、工业、政务、生活等功能板块，推动产业提质增效，提高产城融合水平，促进公共服务均等化，改善人居环境质量，走集约、智能、绿色、低碳、文明的新型城镇化道路。按照“差别发展，统筹推进”的思路，推动大龙山镇全面推进城市化，打造宜秀首镇、全省强镇；杨桥镇全力创建国家级重点镇，打造文化旅游养老强镇；大桥街道、白泽湖乡借力完善公共设施，加快村民变市民步伐，加速融入城市政务商务圈；罗岭镇、五横乡加大生态保护力度，化优势为胜势，着力打造都市特色农业、休闲旅游和社会化养老基地。
二、坚持改革创新，焕发宜秀赶超跨越的强大活力
4、强力突破社会化养老。加大项目支撑，争取省市级试点，推动“山水林居”、金龙湖养老、悠然老年公寓等项目快突破、赶进度、出形象。优化工作机制，继续完善领导领衔、部门帮扶、社会参与的工作机制；强化政府资金引导，切实落实优惠政策，坚持多元投入，走市场化道路。强化制度保障，加强政策支持和机构管理，加快敬老院的整合改造提升，建立人才培养机制，提升服务水平；注重体系完善，健全居家养老，拓展社区养老，错位发展机构养老，加快养老服务产业化。
5、加大项目建设力度。围绕“三大战略”，注重新产业、新业态，完善工作机制，强化成本效益，加大工作力度，确保全年引进区外境内资金和实际利用境外资金增长15%。围绕项目“储备、签约、开工、投产、达效”等各个环节，加大服务力度，确保全年新开工超亿元的项目15个以上。进一步完善分层分类调度和“四个清楚”督查考核问责制度，严格管理考核，强化结果运用。
6、创新突破瓶颈制约。巩固“三项清理”成果，加快园区企业“腾笼换鸟”，推动空间资源向大项目、好项目倾斜；深入研究土地“点供”政策，有针对性地包装一批重大产业项目和重点工程，争取“点供”指标和独立选址；探索建立宅基地退出补偿激励机制，积极推进城乡建设用地增减挂钩；加强规划衔接，积极有效沟通，全力争取支持，注重从技术层面解决问题。坚持市场化要求，激活民营资本，支持建立民营金融中心；进一步完善银行、小贷公司、担保公司与企业合作机制，保障中小企业资金链正常运转；规范投融资平台，创新融资方式；抢抓“新三板”机遇，支持我区中小企业场外市场上市。开展“区域化征迁提升年”活动，坚持稳增并重，强力控违，全力推动区域化征迁工作，确保市、区重点工程顺利推进。开展“征迁群众安居年”活动，进一步做好还建房建设和安置工作。
三、坚持协调并进，着力提升人民群众幸福感
7、加强民主政治建设。加强民主政治建设，切实加强和改善党对人大、政协工作的领导，推动全区人大、政协组织围绕项目建设、美好乡村建设、城镇化建设、生态环保等重点开展调研，创新人大法律监督与政协民主监督方式，选择重点工作开展评议，提升监督水平与实效。着力深化行政体制改革，充分发挥市场和政府作用。深入开展“六五”普法和法治宜秀建设。坚持党管武装，加强统战工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照法律和各自章程创造性地开展工作，促进计划生育、民族宗教、残疾人、老干部等各项事业共同进步。
8、大力实施民生工程。坚持民生优先，加大投入，积极作为，认真组织实施好市区两级民生工程。认真总结民生工程建设的成功经验，健全民生工程建设长效机制，切实保障和改善民生，不断提高人民群众的幸福指数。进一步完善就业服务体系，积极探索解决企业“用工难”和群众“就业难”。
9、加强文化事业建设。加大新闻宣传和舆论引导工作。大力发展文化产业，加大互联网、手机等新兴媒体的建设、运用和管理力度，有效净化网络文化环境。加速探索市场化运营路径，增强宜秀有线信息平台综合实力。巩固文明创建成果，建立健全文明创建工作常态机制。
10、大力发展社会事业。围绕基本公共服务均等化，加强社会事业改革创新，巩固和扩大基层医改成果，强化科技创新驱动，加快“智慧宜秀”建设。统筹各类教育发展，深入推进基础教育信息化，着力打造教育强区。推进农村公路延伸提标，提高通达深度和通畅程度，全力推进省道228潜江路段、国道206宜秀段、省道332线建设。坚持提质扩面，加快构建城乡一体的社会保障体系。巩固提升五保集中供养水平。加强城乡社区建设，完善社区服务，创新社区管理体制。深入做好迎接省十三运的各项工作。大力推进“绿色宜秀”建设，着力推进殡葬改革，加快公墓建设；扎实推进“创模”工作，加强废渣废液排放管理，推动石塘湖水体净化提升。
11、切实维护社会稳定。进一步完善区级领导开门接访、带案下访制度，认真落实“属地管理”、“一岗双责”等维稳工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决好群众反映强烈的问题。认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
三、坚持从严管党，不断彰显保障发展新活力
12、进一步加强思想政治建设。学习贯彻习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神。认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。深入推进学习型党组织建设，健全完善中心组学习制度。紧扣发展需要加强党员干部教育培训，强化干部实践锻炼。
13、进一步加强领导班子和干部队伍建设。深化完善干部人才“活力工程”。围绕发展配班子，改进和完善竞争性选拔干部方式，建立健全以实绩为核心的领导班子和领导干部考核评价机制，更加公正、合理地评价和使用干部。坚持从严教育、从严管理、从严监督，完善警示教育、诫勉谈话等制度，健全干部经常性管理监督机制。
14、进一步加强基层党组织建设。深入开展“基层组织建设创新年”活动，围绕建设服务型党组织的总体目标，不断提升各领域基层组织建设科学化水平。持续推进村级干部优化调配，切实做好村级“两委”班子换届工作，不断增强基层党组织服务发展的凝聚力、战斗力和执行力。深入推进非公党组织规范化和品牌化建设，加速创建省级非公党建示范区。紧紧围绕全区中心工作，以窗口服务单位为重点，抓实、搞活、创新机关党建工作，全面提升机关党建服务效能。着力强化结对共建机制，优化整合城乡党建资源，实现城乡党建工作的协调共进。
15、进一步加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定、省委“30条”和市委有关规定要求，自觉抵制“四风”，反对铺张浪费，尤其针对各级党员干部中不同程度存在的问题，着力查摆，务求实效。巩固扩大“作风教育警示月”活动成果，大力推进机关效能建设，实现明查暗访常态化，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，加大问责力度，实施“黄牌”警告。完善奖惩机制，围绕征地拆迁、美好乡村建设、社会化养老等重点工作落实情况，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。
16、进一步加强反腐倡廉建设。认真落实中央和省、市惩防体系建设新的五年规划，抓好廉洁从政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，加强廉政风险防控制度建设。健全反腐败领导体制和工作机制，强化全区纪检监察派驻（出）机构的统一管理，落实党的纪律检查双重领导机制具体化、程序化、制度化。始终保持惩治腐败的高压态势，加强源头治理，严肃查处违法违纪案件。继续狠刹歪风邪气，努力为经济社会发展营造良好的社会环境。
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