杨桥镇夯实基层基础推动跨越发展
近年来，杨桥镇坚持以科学发展观为统揽，以创建“五个好乡镇党委”为目标，以“六大载体”建设为抓手，全力服务龙山风水，着力推进美好乡村建设，走出了一条新时期依托党建促发展的新路子。2012年，杨桥镇党委被市委命名为“创先争优先进基层党组织”，荣获区委党建工作考核第二名；2013年杨桥镇荣获区基层组织建设一等奖；2014年荣获宜秀区基层组织建设二等奖。
强化党建主业意识 夯实基层党建基础
强化党建主业意识。镇党委主要负责同志始终把抓好党建工作，夯实基层基础，作为自己的第一职责。2014年，镇党委书记刘迎春主持召开了47次党委（扩大）会议，其中35次专题研究部署了党建工作；主动约谈机关干部28人次、村（社区）“两委”班子65人次，听取机关党建工作专题报告6次、村（社区）党建工作专题汇报22次；结合群众路线教育实践活动，进村入户走访群众143名，深入一线与村级班子、党员代表、离任村干谈心谈话58次，听取意见建议256条。该镇努力将上级党委党的建设的部署同杨桥的各项发展进行紧密集合，狠出“三手”，即：从抓班子、带队伍入手，以强基础、增活力为抓手，把建机制、重保障当推手。不折不扣的履行第一责任人职责，为推动杨桥的经济建设和社会发展奠定了坚实的组织保障。2014年以来，共召开了40多次的党委（扩大）会议，一方面部署落实上级党组织工作安排，一方面，针对存在的薄弱环节加以梳理，研究整改意见，先后出台了《镇党委议事规则》、《党建工作联系点制度》，并制订《杨桥镇农组工作计划》，通过实行奖惩办法等措施，进一步规范了基层组织建设各项工作。转政风转作风，强两头活中间，营造杨桥政治新生态。俗话说“官风正则民风淳”。近年以来，杨桥镇党委结合党的群众路新教育实践活动，以村级换届为契机，大力实施干部人才活力工程，扎扎实实的进行了一次思想大洗礼，风气大纠正，生态作风大整治。现在，杨桥镇村两级呈现出同频共振、齐心协力、人人谋事、处处开花的良好局面。第二批党的群众路线教育实践活动以来，杨桥镇党委高度重视，精心组织。通过开展“大走访、深谈心、细剖析、真查摆”等一系列活动，密切了党员干部同群众的关系，着力的解决了一批复杂矛盾问题，形成了一系列的长效机制，赢得了广大群众的普遍赞许。尤其值得一提的是该镇的专题民主生活会，作为省委督导组直接参加的点，通过精心谋划，开出了氛围、开出了实效，受到了省委督导组和区委的高度肯定，引起了强烈反响。
大力整顿后进组织，建设“四强型”干部队伍。自2013年以来，杨桥镇党委政府积极探索和创新村级班子队伍建设模式，通过“大交流、广调配、强保障、促优化”等一系列举措，构建“组织性强、纪律性强、执行力强、战斗力强”的“四强型”村级干部队伍，进一步增强村级班子队伍的凝聚力、战斗力和执行力。大交流激发活力。在全镇13个村（社区）之间大力实施干部大交流。一方面，对个人素质优秀、具备发展潜力的干部交流到不同类型的村和社区任职，使其接受不同环境的历练，促进其快速成长。另一方面，对长期在一地工作，干群矛盾问题化解不清，包袱沉重的干部进行异地交流，促使其在新环境汲取新经验、新思路，进一步开拓思维，甩开包袱，重新振奋精神开展工作。 此外，对个别基层组织较为软弱涣散的，进行了“刮骨疗伤”，对村书记、主任同时进行了调整。近年来，杨桥镇进行村（社区）干部交流41人，占干部总数的51.95%，其中正职15人，占正职总数的65.22%。广调配上下联动。该镇打破干部能上不能下的局限，根据岗位和干部个人特点，构建 “镇干进村、村干进镇”的上下联动的干部体系，对镇、村干部进行统筹调配。干部活力工程实施以来，杨桥镇通过“挂、任、兼”等模式，送派6名干部到村任职，其中镇班子成员兼任村第一书记2人。选派机关中层干部到村担任第一书记、书记、副书记4人，调配2名村（社区）干部到镇机关担任中层干部。强保障规范运作。为解决村干后顾之忧，杨桥镇党委政府及时研究出台了《杨桥镇关于进一步加强村两委干部基础待遇保障增强村级班子活力的暂行办法》。镇、村两级分别拿出资金，镇财政建立村干工资专户，将除书记、主任之外的其他所有两委干部全部建立工资卡。实施工资按月打卡发放。对未到龄离职、交流干部待遇作出了明确规定，对村干的激励、养老、医疗、体检等待遇进行系统性规范。促优化常态管理。建立了干部活力工程和交流调配常态化机制，对村级干部队伍以“优化结构”为目标和宗旨，进行动态化管理，建立交流干部培养成长档案，全过程记录和关注干部的成长历程，定期由组织部门与交流干部进行谈心谈话，掌握思想和工作动向，做到成熟一个培养一个。活力工程实施以来，该镇共培养书记5名，培养后备干部6人。活力工程大力实施以来，通过一系列扎实有效地干部活力工作举措，优化了村（社区）班子结构，增强了村级干部干事创业的主观能动性，形成村村争上游、人人争先进、事事比进度的浓厚氛围。
多措并举，换届选举翻开历史新篇章。众所周知，由于种种原因，过去杨桥的换届选举工作，始终是竞争秩序混乱，干部群众矛盾激烈，干群关系异常紧张。在2014年的换届选举中，镇党委坚持“党管干部、党管换届”的总原则，通过情况摸排到位、矛盾化解到位、财务审计到位、宣传发动到位、方案细化到位、组织领导到位等“六个到位”；分级包保、帮难克难、督导并行等“三管齐下”；把好程序关、把好监督关等“严把两关”等一系列举措，顺利平稳的完成了村级换届选举工作，做到了风清气正、保障了活力工程、体现了党的领导、激发了干事激情。
推行三化三落实，构建服务型党组织。一是学习规范化。组织机关干部学习贯彻执行中央和省委有关干部工作的方针、政策、原则和纪律，坚持“谁真干事就支持谁，谁干成事就使用谁”的鲜明导向。二是活动正常化。每两周开办一次“机关干部大讲堂”活动，由镇近百名干部职工轮流上台围绕“我是怎么干的，我看身边人是怎么干的”，谈体会、谈认识、讲知识、讲奉献、讲出正能量，通过交流点评互动，促进全镇干部职工在杨桥的奋进发展中同频共振，真抓实干；今年，该镇将机关35名80后青年干部组织起来，开展“下基层、送政策、送服务、送温暖”活动，让普通干部直接走进群众，听民声、访民情、解民忧。三是考核制度化。建立健全机关干部学习考核制度，不定期检查机关干部的学习情况，并实行必要的考试，使干部职工理论学习的效果能比较充分、准确地反映出来，得到客观的评价。此外，还建立健全党委中心组学习的考核制度，重点检查党委中心组组长职责的履行情况、中心组成员学习计划及落实情况、集中学习的出勤情况、结合理论学习开展调查研究的情况等。通过“三化”活动开展，推进美好乡村推进落实到位、三线三边整治落实到位、宜游宜秀打造落实到位等“三个落实”。
严格党员教育管理，规范党员组织生活制度。针对农村基层党员发展程序不规范，把关不严，发展党员的质量不高等现状，镇党委积极创新思路，强化党员队伍管理、严把发展入口关，积极探索不合格党员清理的合理途径。一是严把入口关。在党员发展上，除党章规定的程序外，党委还增加了“笔试+面试+实绩”的考察内容，对入党积极分子、发展对象、转正对象进行党的基础理论知识考试，考试合格者由镇组织部门进行面试考察其对党的认识，最后再由各类对象亮出自己为组织为群众作贡献的具体实绩。通过“三加”考核，最终确定是否研究其发展。二是疏通出口关。打破党员终身制的理念，促使党员有“危机”感，建立党员参加组织生活、党员发挥先锋模范作用实绩考核机制，每年对党员进行民主评议，对表现欠佳的党员进行诫勉，对不合格党员启动组织处理程序。
加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障。杨桥镇党委坚持把落实党建经费保障作为一项长效机制来抓，2014年，在镇财政十分紧张的情况下，专门拿出40多万元用于落实基层干部报酬待遇，另外对基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费都加大投入力度，确保党建工作有条不紊的开展。
加强非公党建工作 推动企业健康发展
杨桥镇党委积极运用农组工作成熟的党建模式，结合非公党建的新特点，主要从抓组织覆盖，抓作用发挥，抓基础保障，抓班子队伍、抓教育培训，抓载体建设等“六抓”入手，努力实现“双强六好”的工作目标。抓组织覆盖。该镇按照“先易后难、先建后规范”的原则，在前期工作基础上，进一步的理顺党组织隶属关系，对党组织关系不在辖区的企业，原则上要把党组织关系转入，由党委统一管理；对党组织关系确实不能转入企业，加强协调联系，实行“双重管理”，确保党组织管理全覆盖。进一步加大党组织组建力度，对入驻杨桥镇的企业，坚持凡有３名以上党员的都要单独建立党组织的原则，2014年，对新雅居木业建立党支部；对于没有党员的企业，该镇通过派驻党建联络员的方式，指导建立群团组织，逐步培养发展党员，为建立党组织创造条件，确保实现四个“百分百”的目标要求，2014年，共向企业派驻非公党建指导组9个，建立群团组织4个。
抓作用发挥。坚持把发挥党组织和党员作用、服务企业发展作为推进非公党建工作的立足点，实现企业发展和党建工作的互促共赢。充分发挥党组织在引领企业文化、维护企业内部和谐、提升企业发展品质等方面的积极作用。推行以“建言献策座谈会、员工思想工作分析会、业务技能交流会、岗位技术推广报告会”等为主要内容党组织活动形式，紧密结合企业生产经营开展党组织活动，提升党建工作效果。推行党员“亮身份、展风采”活动，全面开展党组织和党员公开承诺、践诺，党员挂牌上岗，设立党员示范岗、党员责任区等活动，搭建党员服务企业发展的平台。
抓基础保障。该镇把非公党建阵地建设作为推动工作的重点，对5家独立建立支部的企业，统一按照“五有” 标准（有牌子、有党旗、有桌椅、有电教设备、有学习资料柜）建设好党组织活动场所，面积均在60平米以上，同时完善了各项党建工作制度，切实开展好“三会一课”等党的活动，做到活动有主题，会议有记录。
抓班子队伍。一方面是加强党建指导员队伍建设。通过问卷调查、座谈等形式摸清企业对党建指导员的需求，在全镇改非干部、退休干部和大学生村官中选派15名左右的党建指导员，以双向选择的方式，将每名党建指导员选派至5家非公企业开展党建指导工作。另一方面是加强党组织书记队伍建设。建立了非公组织党务人才信息库，积极探索以“外聘、下派、公选”等方式来加强党组织书记队伍建设的新路子。所有非公支部班子全部配齐配全。
抓教育培训。杨桥镇党委将非公党建指导员和党务工作者的教育培训和农村基层党建工作统筹考虑，2014年以来，共组织非公党务工作者参与各项党建会议和培训7次，有效提升了非公党务干部的业务素质。
抓载体建设。紧紧围绕非公企业发展实际创设工作载体，丰富党建工作内涵，提升党建工作实效，使非公党组织党建工作更加为发展所需要、为业主所支持、为党员所拥护、为员工所欢迎。以实施“党员民主听证”、“党企联席会””等为载体开展活动。使传统党建工作与现代企业制度有机结合，努力实现党员主体地位与企业科学决策水平、职工民主权利保障与企业管理水平的有机结合；以“我为企业发展显身手”为载体开展活动。在安全生产、专业技术攻关点等方面广泛设立“党员示范岗、党员先锋岗”等主题实践岗位12个，定期开展“职业技能大比武”、“我为企业发展献一策”、“企业文化演讲比赛”、“模范党员大家评”等丰富多彩的主题实践活动，鼓励党员在急难险重任务中勇挑重担，发挥骨干带头作用；以“手拉手、心连心”为载体开展活动。组织党员与普通员工之间开展“手拉手、心连心”活动，让广大党员倾听员工心声，了解员工疾苦，尽力为员工排忧解难，做联系服务员工的贴心人，努力在企业中构建和谐安定的文化氛围。以“三培养两推荐”为载体开展活动。即努力“把非公组织中的党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成经营管理干部，将党员经营技术骨干推荐为中层管理人员，将党员中层管理骨干推荐到决策层”，在非公企业内形成双向带动，党员和普通职工共同进步、共同成长的局面。
不断强化组织保障 全面提升党建水平
春风化雨，润物无声。在区委、区政府的坚强领导下，镇党委政府团结带领全镇广大干群,励志奋斗，合力攻坚，夺取崭新业绩。2014年，杨桥镇实现地区生产总值3.8亿元，完成全社会固定资产投资6.78亿元，财政一般预算收入2520万元，农民人均纯收入11875元。招商引资工作荣获区级先进，综合目标绩效考核获得全区先进乡镇称号。喜获全国重点镇、省特色旅游名镇、省现代农业示范区三块金字招牌。项目建设亮点纷呈。城市供水一级管网顺利接通,使杨桥百姓从此喝上了放心水；S426线杨桥段、鲍冲湖景区道路如期建成通车；完成集镇雨污管网人行道改造、五洲圩道路堤防加固拓宽和凤水花苑太阳能微动力污水处理工程。区域化征迁加快推进，高效完成500KV征迁任务，潜江路四期摸底登记工作基本结束。大宜城建设荣获先进单位称号。一村一品初见成效。美好乡村建设拓展延伸，荣获区级先进。溪安、鲍冲湖村跻身省级美好乡村行列。特色农业融合发展，破罡湖社区荣获省级“一村一品”、省级休闲渔业示范基地；杨桥“一日游”精品旅游线路成功推介；龙山社区荣获市级精品社区。社会事业成效显著。24项民生工程顺利实施，民生考核获得区级先进；完成封山育林、森林防火、绿化造林、殡改、违章建筑和青山白化防控等绿色宜秀建设各项任务，实现零火灾工作目标，荣获省级生态乡镇；森林防火和文明创建工作荣获全市先进集体；国土资源管理工作荣获省级先进；计划生育两连冠；曹宗英荣登“中国好人榜”；有线电视网络成功整合并入省网。就做好今年的党建工作，镇党委书记刘迎春充满信心。他指出，要积极顺应新形势新要求，把抓党建作为重大政治责任，强化主业意识,落实主体责任，突出全面从严管党治党这个主线，大力实施“3453”党建工程，即，实现党员质量、干部能力、组织建设三大提升；开展“大学习、大讨论”、“向组织领办实事”、“党员互帮、党员帮带群众”、“树形象举红旗”四项行动；攥紧“活力工程”、 “机关大讲堂”、 “领衔实事”、 “走访万家”、 “清风正气”五大抓手；实施“固本强基、规范提升工、亮晒实效”三大工程；持续用力，创新作为，不断提升基层组织战斗力、执行力，为杨桥跨越发展提供坚强的组织保障。（陈秀根 陈森）
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