宜秀区：2015年卫计工作亮点回眸
盘点2015年，宜秀区卫计系统坚持目标导向和群众需求导向，注重从“改革”和“服务”两端着力，发扬“务实、高效、担当、创新”的卫生计生精神，打造活力、和谐、健康、法治、幸福等五个卫生计生，各项工作继续保持千帆竞发、百舸争流的可喜局面。
坚持创新发展，打造活力卫计，深化改革有新成效。
一是深化医改试点先行。稳步推进医药卫生体制综合改革试点工作，取消基层医疗机构“收支两条线”管理制度，落实基层医疗机构和乡村医生各项财政保障政策。在严格执行药品零差率的基础上，积极开展药品带量采购和二次议价，最大限度控制药品价格虚高问题。市一院与宜秀区组建全市首个医疗联合体运行良好，医联体内建立双向转诊机制，转诊的住院病人免设二次住院起付线，在政策上引导群众合理就医，积极探索分级诊疗制度的可操作性。国家医改专项癌症早诊早治项目有效实施，对3750人免费进行筛查，查出早癌患者49人、中晚期癌症9人、癌前病变79人，全国上消化道癌症早诊早治项目现场会于今年五月在我区隆重召开，国内外200余名专家学者参加会议。
二是机构改革稳步推进。自5月28日区卫计委成立大会召开以来，制定“三定”方案，按照新机构职能定位，妥善做好人员定岗和工作衔接，实现干部职工、公章文档、人事财务、议事决策、规章制度等五个统一，做到积极稳妥、平稳有序开展各项工作。
坚持协调发展，打造和谐卫计，服务体系有新拓展。
一是加速推进基础设施建设。市一院龙山院区和安庆市中外友谊医院于2015年元旦正式开诊，罗岭镇卫生院改扩建项目和白泽湖乡卫生院公共卫生楼建设项目如期完成，区妇幼保健计生服务中心项目开工建设，杨桥中心卫生院、五横乡卫生院2个新建项目进展顺利。继去年投入150万元为部分基层医疗机构配备全自动生化分析仪、CR等设备后，今年又拿出50万元，配备设备、修缮房屋。
二是加快提升医疗服务水平。强化医疗安全知识培训和医疗机构消毒效果监测，深入开展抗菌药物应用专项治理行动和静脉输液管理工作，结合“5.12”国际护士节开展医护“三基三严”知识竞赛活动，以赛促学、比学赶超。今年又拿出18万元，与保险公司签订《医疗责任保险书》。认真做好医疗纠纷的报告与处理，定期、不定期对医疗质量的环节管理、医疗安全管理和医疗服务全过程、医疗废弃物进行督查考核。开展全区、全市优秀护理工作者及市百名优秀护士评选活动，我区护理人员有9人被评为区优秀护理工作者、5人被评为市“十佳（优秀）护士”，1人获“省乡镇卫生院优秀骨干”称号。
三是不断创新服务模式。在全省以县域为单位率先推行“先看病、后付费”新型诊疗模式，全市“先住院后付费”现场推进会在我区隆重召开。开展“高血压、糖尿病患者免费药物治疗”工作。大桥社区卫生服务中心作为试点单位，自今年4月1日起，在全区率先启动实施高血压、Ⅱ型糖尿病患者选择性免费药物治疗工作，截止目前，已对14个社区680余人进行了免费药物治疗。2015年，我区做为新项目点开展妇女“两癌”筛查项目，按照全省统一部署，对5000名妇女开展宫颈癌免费筛查，对1600名妇女开展乳腺癌免费筛查。
坚持绿色发展，打造健康卫计，社会氛围有新热潮。
一是示范创建工作更加有效。省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作成果巩固扩大，国家级健康促进示范区创建项目扎实开展，利用“5.29”计生协纪念日、“9.1”全民健康日等重大纪念日，借助美好乡村文化长廊、人口文化广场、健康主题公园，举办7场大型文艺汇演，深化拓展传统宣传教育，开启“微信+宣传倡导”工作新模式，传播“健康融入所有政策”的理念，省级卫生城市创建工作稳步实施，五横乡通过省级卫生乡镇验收，杨桥镇溪安村荣获省级卫生村称号。
二是流动人口管理服务更加有力。加强流动人口管理服务区域协作，完善流动人口计生工作“一盘棋”机制，推行流动人口服务均等化，整合已建“协会+支部”乡镇级服务平台，宜秀区首个驻长三角计生协会在宁波市成立并正常运行。积极主动融入美好乡村建设和标准化社区工作，继续推动城市生活和农村幸福生活E站建设，芭茅巷、燎原社区城市生活E站通过省级验收并荣获省卫计委授牌和命名。目前，芭茅巷、燎原社区等4家城市生活E站，黄梅村、虎山村等16家农村幸福生活e站高效运行良好。
坚持开放发展，打造法治卫计，依法行政有新提高。
一是依法依规执业红线意识不断强化。利用“互联网+”的思维，深化生育服务证制度改革，全面启用网络平台管理信息系统，让信息多跑路，让群众少跑腿。加大日常孕情服务管理力度，多渠道搜集“两非”案源，今年以来公安、卫计部门已摸排在案4起“两非”线索，目前案件调查取证工作正有序开展。截止目前，2015年度已有一起案件结案（2014年立案在本年度结案）。
二是医疗质量安全底线思维不断强化。广泛开展群众心目中的“群众满意的乡镇卫生院”公推比选活动，设立“宜秀区医疗机构综合监督信息公示栏”，首次推行不良行为记分制度，规范执业许可证和卫生许可证，多次组织开展乡、村两级医疗机构医疗质量专项督查，监督检查医疗机构61家，对存在较严重违法违规行为的6家医疗机构进行当场查处，吊销1家医疗机构。
坚持共享发展，打造幸福卫计，民生工程有新提升。
一是民生工程全面实施。坚持民生优先，公共服务均等，提标扩面升效，认真落实基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、新型农村合作医疗、新农合大病保险、计划生育家庭特别扶助等五大项民生工程。扎实开展免费婚检、免费孕前优生健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、预防接种免疫规划、长效节育措施奖励、独生子女保健费、城镇居民退休一次性补助、城乡居民社会养老保险计生家庭优待等惠民利民工作。全年民生工程任务均已完成或提前完成，项目资金按时或提前足额拨付到位。
二是服务关怀全力推进。拓展和延伸“有线电视免费看”、“农机作业服务免收费”服务范围，开启“医养扶”一体化工作新模式，对计生奖特扶老人们做到“夏季送清凉、冬季送温暖、节日送祝福、医疗送保障、四季送陪伴”等陪伴慰问活动，全年共支付各项服务经费20余万元。社会关怀项目工作先进经验，在全省计划生育特殊困难家庭社会关怀项目推进会上做大会交流发言。
三是重点疾病全面防控。今年以来，全区共发生手足口病209例，报告发生肺结核病例68例；完成艾滋病高危人群干预1262人次，新增管理、治疗5例艾滋病病人；血防人群查病213人，治病及扩大化疗4人，对63例晚血病人免费进行了医疗救治，通过省级血吸虫病传播控制达标验收，向传播阻断标准不断迈进；积极开展肿瘤病人登记工作，共收集肿瘤登记报告卡215张。消除疟疾工作通过省级考核验收，成为全省第二批消除疟疾项目区。
（王丁宝）
坚持创新发展，打造活力卫计，深化改革有新成效。
一是深化医改试点先行。稳步推进医药卫生体制综合改革试点工作，取消基层医疗机构“收支两条线”管理制度，落实基层医疗机构和乡村医生各项财政保障政策。在严格执行药品零差率的基础上，积极开展药品带量采购和二次议价，最大限度控制药品价格虚高问题。市一院与宜秀区组建全市首个医疗联合体运行良好，医联体内建立双向转诊机制，转诊的住院病人免设二次住院起付线，在政策上引导群众合理就医，积极探索分级诊疗制度的可操作性。国家医改专项癌症早诊早治项目有效实施，对3750人免费进行筛查，查出早癌患者49人、中晚期癌症9人、癌前病变79人，全国上消化道癌症早诊早治项目现场会于今年五月在我区隆重召开，国内外200余名专家学者参加会议。
二是机构改革稳步推进。自5月28日区卫计委成立大会召开以来，制定“三定”方案，按照新机构职能定位，妥善做好人员定岗和工作衔接，实现干部职工、公章文档、人事财务、议事决策、规章制度等五个统一，做到积极稳妥、平稳有序开展各项工作。
坚持协调发展，打造和谐卫计，服务体系有新拓展。
一是加速推进基础设施建设。市一院龙山院区和安庆市中外友谊医院于2015年元旦正式开诊，罗岭镇卫生院改扩建项目和白泽湖乡卫生院公共卫生楼建设项目如期完成，区妇幼保健计生服务中心项目开工建设，杨桥中心卫生院、五横乡卫生院2个新建项目进展顺利。继去年投入150万元为部分基层医疗机构配备全自动生化分析仪、CR等设备后，今年又拿出50万元，配备设备、修缮房屋。
二是加快提升医疗服务水平。强化医疗安全知识培训和医疗机构消毒效果监测，深入开展抗菌药物应用专项治理行动和静脉输液管理工作，结合“5.12”国际护士节开展医护“三基三严”知识竞赛活动，以赛促学、比学赶超。今年又拿出18万元，与保险公司签订《医疗责任保险书》。认真做好医疗纠纷的报告与处理，定期、不定期对医疗质量的环节管理、医疗安全管理和医疗服务全过程、医疗废弃物进行督查考核。开展全区、全市优秀护理工作者及市百名优秀护士评选活动，我区护理人员有9人被评为区优秀护理工作者、5人被评为市“十佳（优秀）护士”，1人获“省乡镇卫生院优秀骨干”称号。
三是不断创新服务模式。在全省以县域为单位率先推行“先看病、后付费”新型诊疗模式，全市“先住院后付费”现场推进会在我区隆重召开。开展“高血压、糖尿病患者免费药物治疗”工作。大桥社区卫生服务中心作为试点单位，自今年4月1日起，在全区率先启动实施高血压、Ⅱ型糖尿病患者选择性免费药物治疗工作，截止目前，已对14个社区680余人进行了免费药物治疗。2015年，我区做为新项目点开展妇女“两癌”筛查项目，按照全省统一部署，对5000名妇女开展宫颈癌免费筛查，对1600名妇女开展乳腺癌免费筛查。
坚持绿色发展，打造健康卫计，社会氛围有新热潮。
一是示范创建工作更加有效。省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作成果巩固扩大，国家级健康促进示范区创建项目扎实开展，利用“5.29”计生协纪念日、“9.1”全民健康日等重大纪念日，借助美好乡村文化长廊、人口文化广场、健康主题公园，举办7场大型文艺汇演，深化拓展传统宣传教育，开启“微信+宣传倡导”工作新模式，传播“健康融入所有政策”的理念，省级卫生城市创建工作稳步实施，五横乡通过省级卫生乡镇验收，杨桥镇溪安村荣获省级卫生村称号。
二是流动人口管理服务更加有力。加强流动人口管理服务区域协作，完善流动人口计生工作“一盘棋”机制，推行流动人口服务均等化，整合已建“协会+支部”乡镇级服务平台，宜秀区首个驻长三角计生协会在宁波市成立并正常运行。积极主动融入美好乡村建设和标准化社区工作，继续推动城市生活和农村幸福生活E站建设，芭茅巷、燎原社区城市生活E站通过省级验收并荣获省卫计委授牌和命名。目前，芭茅巷、燎原社区等4家城市生活E站，黄梅村、虎山村等16家农村幸福生活e站高效运行良好。
坚持开放发展，打造法治卫计，依法行政有新提高。
一是依法依规执业红线意识不断强化。利用“互联网+”的思维，深化生育服务证制度改革，全面启用网络平台管理信息系统，让信息多跑路，让群众少跑腿。加大日常孕情服务管理力度，多渠道搜集“两非”案源，今年以来公安、卫计部门已摸排在案4起“两非”线索，目前案件调查取证工作正有序开展。截止目前，2015年度已有一起案件结案（2014年立案在本年度结案）。
二是医疗质量安全底线思维不断强化。广泛开展群众心目中的“群众满意的乡镇卫生院”公推比选活动，设立“宜秀区医疗机构综合监督信息公示栏”，首次推行不良行为记分制度，规范执业许可证和卫生许可证，多次组织开展乡、村两级医疗机构医疗质量专项督查，监督检查医疗机构61家，对存在较严重违法违规行为的6家医疗机构进行当场查处，吊销1家医疗机构。
坚持共享发展，打造幸福卫计，民生工程有新提升。
一是民生工程全面实施。坚持民生优先，公共服务均等，提标扩面升效，认真落实基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、新型农村合作医疗、新农合大病保险、计划生育家庭特别扶助等五大项民生工程。扎实开展免费婚检、免费孕前优生健康检查、农村孕产妇住院分娩补助、预防接种免疫规划、长效节育措施奖励、独生子女保健费、城镇居民退休一次性补助、城乡居民社会养老保险计生家庭优待等惠民利民工作。全年民生工程任务均已完成或提前完成，项目资金按时或提前足额拨付到位。
二是服务关怀全力推进。拓展和延伸“有线电视免费看”、“农机作业服务免收费”服务范围，开启“医养扶”一体化工作新模式，对计生奖特扶老人们做到“夏季送清凉、冬季送温暖、节日送祝福、医疗送保障、四季送陪伴”等陪伴慰问活动，全年共支付各项服务经费20余万元。社会关怀项目工作先进经验，在全省计划生育特殊困难家庭社会关怀项目推进会上做大会交流发言。
三是重点疾病全面防控。今年以来，全区共发生手足口病209例，报告发生肺结核病例68例；完成艾滋病高危人群干预1262人次，新增管理、治疗5例艾滋病病人；血防人群查病213人，治病及扩大化疗4人，对63例晚血病人免费进行了医疗救治，通过省级血吸虫病传播控制达标验收，向传播阻断标准不断迈进；积极开展肿瘤病人登记工作，共收集肿瘤登记报告卡215张。消除疟疾工作通过省级考核验收，成为全省第二批消除疟疾项目区。
（王丁宝）
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