大桥街道吴祥社区：破解整体拆迁后党员管理难题
原因和背景
具体方法
一、精准调研，拓宽联系服务群众方式。
1、在14个居民小组中开展摸底调查工作，全面了解吴祥社区拆迁后流动党员的基础情况。根据每名党员的实际，进行分类汇总，登记造册，建立工作台账，准确掌握社区流动党员人数、现实表现等信息，做到底数清，情况明，使整体拆迁后社区党员不脱离党组织“视线”，确保在外过渡党员“迁而不散”。
2、采取灵活、分散的活动方式，根据拆迁后党员的居住区域重新划分党小组，以党小组为单位开展活动。同时鼓励拆迁后暂住点较远的党员可按照“就近相邻、便于联系、便于管理”原则，参加现居地党组织活动，实现拆迁党员双向管理；
3、拓宽党员服务居民平台，发挥“连点成线”作用。充分发挥党建带群建优势，注重培育和扶持各类民情联系、志愿服务队，鼓励引导党员参与其中，从而进一步拓宽党员服务居民平台。
二、营造氛围，创新教育方法。
1、注重党建宣传方式。社区整体拆迁后，重视对党建工作的宣传，让更多的党员群众感受到党支部的温暖，重塑起他们对于党组织的归属感。通过形式多样的活动，吸引广大党员群众参与到社区党建中来，引导他们在党建工作的角色转变，有意识地挖掘在社区党建中涌现的好典型、好经验、好做法，使社区基层党组织有一批可学、可比的先进典型，使广大党员有一批可亲、可敬的先进榜样。通过典型的示范带动作用和舆论的引导造势作用，在社区范围内营造出社区党建的浓郁氛围。
2、创新学习教育手段。开通微信群、QQ群，建立党员教育管理数字化信息平台，利用先锋在线党员教育平台，以远程教育为载体，通过内容丰富的教育素材，做好党员干部的教育工作，宣传党和国家的方针政策，开展在线学习、考评、交流，使党组织管理更便捷，党员学习受教育更直接。通过党建论坛、微信等发布党务公开信息，引导党员经常关注论坛、微信，关心关注社区发展。积极开展警示教育,宣传《关于做好处置不合格党员工作的通知》精神和市委、区委有关要求，按照不合格党员组织处置程序，对不合格党员作出组织处理。
三、加强联系，增强支部凝聚力。
1、 强化党员与群众之间联系，实现“点对点”服务。将党员的联系方式、所属支部、活动点等信息制作成党员活动联系卡，同时，从2015年初开始，社区居民逐步回迁至安置小区后，社区成立了楼栋长，楼栋党员主动亮明身份，悬挂党员楼栋标牌，确保居民有事找得到党员，居民有事党员先知道。
2、加强党员与党支部之间的联系。整体拆迁后，党员分布在各地租住，党员之间、党员和支部之间缺乏联系，社区经常组织党员党建知识学习、政策宣传、座谈、文艺演出等活动，畅通党员交流思想，建言献策，发挥先锋模范作用渠道，促进党员之间、党员和支部之间紧密联系，切实增强拆迁后党员的凝聚力和向心力。
四、创新形式，发挥党员主体作用。
1、开展组织送学。对居住在外地的流动党员、或因身体等原因不能参加支部活动的党员，采取党员志愿者送学上门或通过网络、书信等形式参加组织生活，并定期汇报个人思想动态；社区及时向现居住地党组织了解党员思想及参加活动情况，确保每名党员都不掉队。
2、创建激励帮扶机制。建立困难党员信息库，社区两委定期通过送政策、送温暖、送法律、送技术、送资金等方式进行帮扶，增强了征迁后党员的归属感。对社区流动党员经常通过电话、短信、书信的方式进行慰问，关心党员的个人及家庭情况，了解他们的所想所需。
五、精准帮扶，凝聚党员力量。
1、建立结对联系制度。针对拆迁后人户分离党员，社区党组织班子成员每人负责一组人户分离党员联系工作，通过上门和电话联系等途径，了解其所思所想所求，及时帮助解决实际困难。
2、建立全过程关爱制度。针对个别人户分离党员存在的实际困难，开展跟踪服务，增强党员的责任感和认同感，不断提高党员自我意识。
3、建立特殊群体帮扶制度。针对高龄党员、身体残疾党员等特殊群体，积极与相关部门联系，争取养老、助残、综合救助等相关政策，及时把党组织的温暖送到他们心中。通过精准帮扶，及时了解思想动向，力所能及帮助解决其实际困难，增强党组织的凝聚力。
初步成效
一、提高了社区拆迁后党员管理与服务覆盖面。通过有效落实社区整体拆迁后党员管理制度，使吴祥社区党员在整体拆迁后居住地分散的过渡阶段始终处于党组织的有效管理之中，始终能感受到吴祥社区党支部的关怀，不让一个党员远离支部，不让一个居民脱离社区，营造社区征地拆迁后党员“流动不流失”的和谐氛围。
二、增强了整体拆迁后党员对社区的认同感和归属感。通过行之有效的方法化解了社区党员在整体拆迁后的“三难”问题，拉近了党员和党支部的距离，增强了吴祥社区党支部的凝聚力和感召力，激发了党员投身社区建设的热情、充分发挥了先锋模范作用。
三、夯实了社区党建模式转型发展基础。打破传统的党员教育管理模式，按照有利于吴祥社区发展、有利于社区党支部和党员发挥作用、有利于扩大党员覆盖面的原则，为今后着力创新党建方法打下了良好的基础。
党员的素质和作用决定着党组织的整体素质和形象。近年来，随着宜秀区建设步伐的加快，吴祥社区在整体拆迁、村组变社区、村民变居民的大背景下，尤其在社区还建安置工作整体落实之前，社区1900多名居民、54名党员散落在各地租住的过渡阶段，对长期稳定的传统党员教育模式形成了挑战，党员教育管理和社区党建工作也遇到了前所未有的新情况、新问题。大量党员过渡在外期间，居民分散，社区党员教育管理面临着“三难”问题——人员组织难、活动开展难、作用发挥难。如何破解党员队伍教育管理难题，吴祥社区的实践证明，以问题为突破口，着力创新党员管理方式，能够有效破解党员管理难题。
（图为社区全貌）
2、采取灵活、分散的活动方式，根据拆迁后党员的居住区域重新划分党小组，以党小组为单位开展活动。同时鼓励拆迁后暂住点较远的党员可按照“就近相邻、便于联系、便于管理”原则，参加现居地党组织活动，实现拆迁党员双向管理；
3、拓宽党员服务居民平台，发挥“连点成线”作用。充分发挥党建带群建优势，注重培育和扶持各类民情联系、志愿服务队，鼓励引导党员参与其中，从而进一步拓宽党员服务居民平台。
1、注重党建宣传方式。社区整体拆迁后，重视对党建工作的宣传，让更多的党员群众感受到党支部的温暖，重塑起他们对于党组织的归属感。通过形式多样的活动，吸引广大党员群众参与到社区党建中来，引导他们在党建工作的角色转变，有意识地挖掘在社区党建中涌现的好典型、好经验、好做法，使社区基层党组织有一批可学、可比的先进典型，使广大党员有一批可亲、可敬的先进榜样。通过典型的示范带动作用和舆论的引导造势作用，在社区范围内营造出社区党建的浓郁氛围。
2、创新学习教育手段。开通微信群、QQ群，建立党员教育管理数字化信息平台，利用先锋在线党员教育平台，以远程教育为载体，通过内容丰富的教育素材，做好党员干部的教育工作，宣传党和国家的方针政策，开展在线学习、考评、交流，使党组织管理更便捷，党员学习受教育更直接。通过党建论坛、微信等发布党务公开信息，引导党员经常关注论坛、微信，关心关注社区发展。积极开展警示教育,宣传《关于做好处置不合格党员工作的通知》精神和市委、区委有关要求，按照不合格党员组织处置程序，对不合格党员作出组织处理。
1、 强化党员与群众之间联系，实现“点对点”服务。将党员的联系方式、所属支部、活动点等信息制作成党员活动联系卡，同时，从2015年初开始，社区居民逐步回迁至安置小区后，社区成立了楼栋长，楼栋党员主动亮明身份，悬挂党员楼栋标牌，确保居民有事找得到党员，居民有事党员先知道。
2、加强党员与党支部之间的联系。整体拆迁后，党员分布在各地租住，党员之间、党员和支部之间缺乏联系，社区经常组织党员党建知识学习、政策宣传、座谈、文艺演出等活动，畅通党员交流思想，建言献策，发挥先锋模范作用渠道，促进党员之间、党员和支部之间紧密联系，切实增强拆迁后党员的凝聚力和向心力。
1、开展组织送学。对居住在外地的流动党员、或因身体等原因不能参加支部活动的党员，采取党员志愿者送学上门或通过网络、书信等形式参加组织生活，并定期汇报个人思想动态；社区及时向现居住地党组织了解党员思想及参加活动情况，确保每名党员都不掉队。
2、创建激励帮扶机制。建立困难党员信息库，社区两委定期通过送政策、送温暖、送法律、送技术、送资金等方式进行帮扶，增强了征迁后党员的归属感。对社区流动党员经常通过电话、短信、书信的方式进行慰问，关心党员的个人及家庭情况，了解他们的所想所需。
1、建立结对联系制度。针对拆迁后人户分离党员，社区党组织班子成员每人负责一组人户分离党员联系工作，通过上门和电话联系等途径，了解其所思所想所求，及时帮助解决实际困难。
2、建立全过程关爱制度。针对个别人户分离党员存在的实际困难，开展跟踪服务，增强党员的责任感和认同感，不断提高党员自我意识。
3、建立特殊群体帮扶制度。针对高龄党员、身体残疾党员等特殊群体，积极与相关部门联系，争取养老、助残、综合救助等相关政策，及时把党组织的温暖送到他们心中。通过精准帮扶，及时了解思想动向，力所能及帮助解决其实际困难，增强党组织的凝聚力。
（图为文明创建入户调查）
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