2007年以来，宜秀区的干部工作和组织工作在区委区政府的高度重视和正确领导下、在全区各级党组织的共同努力下、在全区广大党员干部和群众参与和支持下，围绕中心，服务大局，主动作为，狠抓落实，全区组织工作取得了明显成效，为推进宜秀追赶跨越、转型崛起提供了强有力的组织保证。

　　让竞争性选拔成为常态

　　竞争性选拔虽不是干部调配的万全之策，但却是目前干部群众最能认可的选人用人措施。2007年以来，我们通过公开选拔、竞争上岗、差额比选、公推公(比)选等多种方式，逐年加大了竞争性选拔干部比力度， 2007年至2010年，全区提拔科级干部数分别为47人、67人、16人、64人，其中通过竞争性选拔分别为7人、16人、10人、46人，竞争性比例分别为14.89%、23.88%、62.5%、71.88%。2011年以来，我区提拔科级干部数为55人，其中通过竞争性选拔40人，竞争性比例为72.73%，较好实现了中央在《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中要求的到2015年竞争性选拔干部比例达到1/3的目标。通过竞争性选拔，实现了由“伯乐相马”到“赛场选马”的转变，初步改变了以往在少数人中选干部、由少数领导说了算的现象，逐渐扩大了基层干部群众的话语权。

　　加强交流增活力

　　过去，不少干部在一个地方、单位或岗位工作时间较长，有的干部参加工作后就没有挪过窝，普遍反映缺乏工作激情和活力，群众担心干部长期不动容易滋生腐败，也希望干部有交流。自2007年以来，我区不断加大干部交流力度，建立了任职满5年有计划交流、任职满8年应当交流、任职满10年必须交流的机制，通过任期交流、政策交流、培养交流等方式，共交流干部227人次，其中区直机关之间交流138人次，乡镇(街道)之间交流28人次，区直机关和乡镇(街道)之间交流61人人次。通过干部交流，交流出了活力，激发出了创造力。正如一位被交流的干部说：“到了一个全新的工作环境，对我来说是一次挑战和提升，开拓了视野，丰富了阅历。”

　　重视基层的用人导向

　　基层，工作虽然细微，却事事处处关系党和国家的大政方针；事务虽然繁琐，却桩桩件件关系人民群众的切身利益。基层，更是现实中的“八卦炉”，广大干部只有通过它的熔铸、锻炼，才能百炼成钢。近年来,我区突出重视基层的用人导向，积极探索从基层一线培养选拔干部的有效途径，形成“下得去”、“呆得住”、“上得来”的良性循环机制。 2007年至今，我区共有60人次的区直机关干部到乡镇(街道)任职，45名机关干部被选派到村(社区)挂任党组织第一书记，抽调460人次的机关干部到重点工程等建设一线参与中心工作。基层已经成为机关干部成长的大舞台。基层干部提拔数占提拔干部总数的比例逐年上升。目前，我区党政领导干部中有基层工作经历的占57.8%，区直部门主要负责同志出自基层一线的占73.5%，区级领导干部中有乡镇(街道)领导经历的21名。本次集中换届中，新提拔的55名科级干部中，有乡镇(街道)基层工作经历的50名，占90.9%。

　　拓宽渠道选干部

　　如何拓宽渠道，以更宽广的视野去识人、选人和用人，把我区各类人才选上来，一直是区委干部工作探索的重点，取得了初步成效。一方面，努力突破身份限制。2007年以来，区委选拔了6名年龄较轻、群众公认、实绩突出的村(社区)党组织书记进入乡镇(街道)领导班子，解决了其事业编制，并建立了常态选拔机制；换届期间，为优秀事编干部“挤出职位”，通过公推的方式调任了13名优秀的事编科级干部进入公务员队伍。另一方面，努力破除“论资排辈”、“求全责备”等观念制约，重点培养,大胆使用年轻干部、女干部和党外干部，拓展发展空间。自2007年以来，通过采取公开选拔、竞争上岗等方式，全区共配备了“70后”科级干部99名；配备“ 80后”科级干部15名，其中正科级干部3名；配备了科级女干部24名，6个乡镇(街道)党政班子全部配备了女干部，区直单位62.8%的领导班子配备了女干部，其中有7名女干部担任了党政正职；配备党外干部7名。同时，区委还破除人们心目中所谓的部门“冷热”之称，拓宽干部调整的“流域”。今年初，在区政府部门组阁时，根据人岗相适，有5名党委(组)书记转任行政正职，2名行政正职改任党委(组)书记。对那些任职时间较长或不事张扬、踏实肯干，但竞争能力不足的干部，区委也十分关心。近几年来，这类干部共48名解决了职级待遇，从而有效解决了部分干部在同一职位任职时间较长，活力和热情有所下降的问题，也有效发挥了他们基层经验丰富、做群众工作能力较强的优势。

　　选人用人程序不走样

　　干部工作来不得半点马虎，必须严格执行程序。工作中，我们准确把握和科学开展推荐提名、考察、酝酿、讨论决定和任职等一个个具体的、环环相扣的环节，运用考察预告制、任前公示制、责任追究制、提前报告和征求意见等一道道“防护墙”，有效克服和减少了选拔任用工作中的“感情因素”和“权力影响”。 2007年以来，我们共开展民主推荐、考察269人次，向市委组织部请示、报告75人次，征求“一票否决”、上级协管方等相关部门意见657人次。2009年以来，我们对乡镇党政正职和区直部门主要负责人的任用采用了全区领导干部大会推荐提名制度和全委会(常委会)票决制度，进一步规范了“一把手”的选拔任用工作。同时加大了干部审计力度，注重审计结果运用。2007年以来，已完成审计干部105人次，其中任中审计干部40人次，对2名存在工作失误的干部进行劝勉谈话，对1名有经济问题的领导干部进行了撤职处理。

　　选人用人注重社会认可

　　将组织认可、群众满意的干部选拔出来，是我们干部工作不懈追求的目标。近年来，我们始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，在提拔考察中进一步加大了对德的考察，民主推荐票不足三分之一的一般不列入考察对象，将干部提拔使用的第一环节交给群众把关。在干部被确定为考察对象和拟提拔人选前，我们书面征求纪检、综治、计生、安监和信访等“一票否决”部门的意见，对拟提拔干部进行“体检”。同时，对在考察期间或是公示期间受到干部群众反映情况的，坚决查实查清，有错必究。在今年政府组阁中，有2名新提拔干部受到实名举报，经调查核实后，区委进行了复议，撤销了1名同志的任职决定，对1名同志作出暂缓任职的决定，并对相关责任人在全区通报批评。

　　党员服务中心在全市率先建立

　　近年来，随着建设发展加快，全区特别是三大平台的非公企业数量急剧增加，截至2012年3月，全区达一定规模的非公企业有922家。非公企业中共有党员831名。过去，这些党员在企业找不到党组织，无法参加组织生活，预备党员无法转正，要求入党的先进分子无处递交入党申请书，加强非公党建工作迫在眉睫。区委创新工作思路，通过建立党员服务中心，并以服务中心为平台，推动各类非公企业建立党组织，发挥党员作用。大桥开发区建立起全市第一家党员服务中心后，各乡镇(街道)、村(社区)也陆续建立起党员服务中心(站)。党员服务中心成立以来，共孕育各类非公企业党组织77家，其中单独组建42家，为800多名流动党员找到了“娘家”；共发展党员20余名，接受入党申请130多份，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在非公企业中进一步彰显。

　　花大力气建36个村部

　　村级组织活动场所是村级组织开展活动、服务群众的重要阵地。2006年，全区56个村(社区)中，19.6%的村无办公阵地，还有46.2%的办公阵地严重破旧、危漏、狭小，村(社区)干部办公无场所，党员活动无阵地，群众学习无课堂，党务、村(居)务公开无平台，群众有意见，党员有反映，村级组织活动场所问题成为制约村级组织规范化管理的重大难题。区委、区政府把村级组织活动场所规范化建设作为一个重要的突破口，高起点规划，高标准建设，通过到上级争取一点、找财政补贴一点、从党费里拿一点、结对部门帮一点、乡村自己筹一点、社会人士捐一点等方式筹措资金，在争取上级组织支持资金190多万元的同时，区、乡、村三级共筹措2000多万元资金，新(改)建了36个村级活动场所，维修了18个村级活动场所，全区村级活动场所建筑面积共计3.5万平方米，平均每个村(社区)达到600平方米，每个村级活动场所都配备了电脑、投影仪，远程教育网络全面覆盖，党务、村(居)务公开等各种规范化制度建设配套齐全，实现了硬件上达标、软件上规范。同时，改造村(居)卫生室20个，村级组织活动场所的综合效益不断凸显，开始发挥了民主议事、教育培训、便民服务、文化活动、信息公开的中心作用。

　　出实招重点打造村书记队伍

　　基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的带头人。一个村、一个社区，有一个好书记，就能够做到组织强、发展好。加强基层组织，最重要的是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。近年来，我区从村(社区)书记队伍选任、培养、考核等关键环节入手，探索出一条村(社区)书记教育、管理、使用的新路子，夯实了党在农村工作的基础。按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准，自2005年以来，全区先后有22名企业管理者和致富能手通过公推直选或两推一选担任村(社区)党组织书记。2008年村级组织换届后，对全区所有村(社区)党组织书记进行了集中轮训。通过组织“埋单”的形式，选送村(社区)书记进行大专学历培训，目前，村(社区)党组织书记大专文化程度达到70.2%。区委出台了《村(社区)目标管理绩效考核办法》，增强绩效考核的针对性和实效性。建立和落实“三位一体”保障机制，区级财政按照每人每年5000元资金给予专项补贴，通过推优比选方式使6名优秀村级党组织书记走上了乡镇(街道)领导岗位，在评选先进，推荐各级党代表、人大代表和政协委员时，坚持向村(社区)党组织书记倾斜，截至目前，全区村(社区)党组织书记获得区级以上表彰56人(次)，担任市级党代表、人大代表、政协委员的有16人。

　　“三位一体”保障实行不折不扣

　　村级干部是一个特殊的群体，在农民眼里，他们是干部，在其他人眼里，他们是农民。“政治上没盼头，经济上没甜头，保障上没靠头”一度是他们的真实写照。为了最大限度的调动村级干部的主观能动性，区委制定了《关于建立村、社区干部经济待遇保障机制实施意见》，并相继出台了《宜秀区村、社区目标管理绩效考核办法》、《关于落实村、社区干部经济待遇的通知》、《宜秀区村、社区干部参加社会保险的实施方案》等文件，努力实现“一定三有”即定职责目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。 “三位一体”机制的全面推行，从根本上解决了村、社区干部的后顾之忧。据统计，换届后全区348名村(社区)两委干部年度补贴都在万元以上，人均达到13200元，最高达到3万余元，参加城镇居民养老保险人数330人，占村(社区)干部总数的94.9%，新农合或城镇居民医疗保险参保率达100%。同时，以乡镇(街道)为单位，建立了村干部离任补贴制度，最大限度调动和激活了村(社区)干部的工作积极性和主动性。

　　大力发展集体经济惠民生

　　在我区发展的进程中，仍有一些村级党组织想干事，却难干事，“心有余，而力不足”。党组织的作用发挥难，集体经济力量薄弱是症结。对此，区委、区政府把发展集体经济作为强基工程来抓，坚持分类指导，着力打造“园区经济”“服务经济”“山水经济”三种集体经济发展模式，实现了村级集体经济从无到有、由小变大滚动式发展的蓬勃态势。目前，全区58个村(社区)集体经济年经营性收入超过10万元的达40多个，年收入超过20万元的20多个，收入最高的达900多万元，尤其是芭茅巷社区的经济发展，被市委总结为“芭茅巷模式”，在全市推广。有了村级集体经济作保障，各村(社区)努力将发展成果惠及普通群众，更好地促进农村各项事业快速发展。近年来，我区共修建公路500多公里，兴建水利、桥梁等基础设施100多处，新建医疗卫生点60多个，建立“留守儿童之家”20多个，新建和改扩建乡村(社区)敬老院14所，新建沼气池2000余口，改建改厕200户，解决了1000余名群众再就业问题，200多名五保老人得到了集中供养，4987名达龄人员享受了基本养老保障待遇，1.4万人享受到了城镇居民养老和医疗保障。

　　坚持不懈的抓好结对共建

　　为促进优势互补、资源共享，区委积极整合全区党建资源，建立“以强带弱，强强联合”的结对共建工作机制，通过出台《建立区级领导干部联系点和部门包村制度》等文件，积极开展区级领导干部联系村(社区)和非公企业活动，积极推进村居、村企和机关党组织与村(社区)党组织“结对共建”活动。通过整合党建资源，加强和改进了农村党的建设,提升了党建工作水平。近年来，区级领导干部分别确立了村(社区)和非公企业联系点，区直部门分别结对帮扶村(社区)。活动开展以来，区级领导干部到村(社区)开展走访慰问活动700余次，结对活动共帮助基层解决实际问题2000余件，赠送电脑等办公设施300余套，解决发展资金1000余万元。此外，区委还通过选派工作加强选派单位和村(社区)结对共建。各选派村累计发展党员57名，培养入党积极分子109名，实施和盘活项目237个，累计化解村级债务近400万元，修建村组道路累计达150多公里，兴修和建设水利设施17处，新建村级组织活动场所21个，改扩建学校7个。

　　把城乡党建统筹推进

　　宜秀区是2005年安庆市区划调整后设立的新区，总面积410平方公里，下辖2个乡、3个镇、1个街道，58个村(社区)，总人口20万，现拥有基层党组织330个，其中乡镇(街道)党委6个、区直党(工)委7个，党员6720名。随着城市化进程的推进，面对城乡二元结构突出的区情，2007年，宜秀区委适时提出统筹城乡党建工作的理念，并用1号文件郑重出台。通过树立“大组织观”，建立各类产业协会支部、党员服务中心、“区域型”党组织，打破组织分割，优化党组织设置；通过树立“大资源观”，总结推广具有代表性的村(社区)和非公组织党建经验，整合阵地资源，上挂下派优秀人才，建立城乡党建资源共享体系；通过树立“大管理观”，建立城乡党员信息库、党员干部远程教育网络、村干“三位一体”激励保障机制，实行城乡党员共同教育管理；通过树立“大帮扶观”，开展村居结对、村企结对以及区级领导干部党建工作联系点、部门包村等“结对共建”活动，建立城乡互帮互助机制。几年来，全区共创建省“五个好村党组织标兵”2个，市“五个好乡镇党委标兵”1个，市“五个好村党组织标兵”2个，区“五个好村(社区)党组织”48个，宜秀区被市委评为2007-2009年度“全市基层组织建设先进区。