中国人民政治协商会议
安庆市宜秀区第二届委员会常务委员会
工 作 报 告

 
 
    各位委员、各位同志：
    我受区政协第二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
   
    2012年是本届区政协的开局之年。区政协常委会在中共宜秀区委的正确领导下，在区政府及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻中共十七大、十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣发展履行职能，关注民生促进和谐，发挥优势汇聚力量，全面加强自身建设，为推动全区经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定作出了新的贡献。
    一、加强学习，不断提升履职能力
    认真学习政协理论知识。及时召开党组会议、主席会议、常委会议，组织班子成员认真学习《政协章程》、省、市政协工作会议精神等；邀请市政协专委会领导为全体新委员作政协基本知识辅导讲座，切实增进广大委员对人民政协性质、地位、作用、主要职能和履职方式的把握；同时，积极创造条件，为全体新委员统一征订《政协委员手册》，引导委员加强自我学习，努力提升参政议政的本领，增强履职尽责的能力。
    深入学习中共十八大精神。中共十八大召开以后，区政协迅速作出部署，要求全区政协组织和广大政协委员、政协工作者，把学习贯彻中共十八大精神作为当前首要政治任务，自觉把思想和行动统一到中共十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到中共十八大确定的各项任务上来。区政协机关召开全体党员会议，认真研读会议文件，力求全面理解会议精神。各委组采取多种形式，组织委员开展学习，在全区政协系统掀起了学习贯彻中共十八大精神的热潮。
    加强对外学习交流。围绕区政协全年安排的视察调研课题，先后赴铜陵市郊区、马鞍山市雨山区、岳阳市云溪区政协考察学习，加强工作交流，拓宽履职视野。成功举办皖江五区政协联谊会第九次年会，深入研讨政协工作，并作了“坚持三个‘注重’，推动政协工作新发展”的交流发言，受到与会同仁的一致好评。
通过学习，全区政协组织和广大委员的政治意识、责任意识大为增强，开拓进取、奋发有为的氛围日益浓厚，更加坚定了发展中国特色社会主义伟大事业的信心和决心，更加深化了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，更加明确了新形势下人民政协面临的新任务和新要求，切实增强了发展人民政协事业的使命感和责任感。
    二、服务大局，着力推动宜秀崛起
    专题资政助推发展。为大力实施工业强区战略，推动工业经济快速发展，区政协以“加快工业强区步伐”为主题，组织专门力量，深入调查研究，开展咨询论证，形成了综合调研报告。在此基础上，召开专题资政会，审议通过《区政协常委会关于加快工业强区步伐的建议案》，着重从提高思想认识、加快转型升级、突出项目支撑、推进科技创新、强化要素保障、优化发展环境等方面建言献策。区委、区政府高度重视，主要领导亲自参加会议，认真听取委员意见，对资政会的成果予以充分肯定。区政府积极采纳政协的建议，由分管副区长牵头，分别召开大桥开发区、各乡镇（街道）、经济主管部门，部分工业企业参加的座谈会，广泛征求意见，研究制定进一步扶持工业经济发展的相关文件。
    协商议政共谋良策。二届一次会议期间，全体委员以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真听取和讨论区政府工作报告及其他报告，围绕全区经济社会发展中的重要问题，积极进言献策。二届二次常委会议邀请区政府及有关部门通报了全区上半年经济社会发展情况、扩大被征地农民就业建议案办理情况，与会委员就通报内容开展协商，坦诚建言。二届六次主席会议就全区住房保障工作、学前教育发展情况与区政府及区房产局、教育局进行专题协商，提出了一些中肯的意见和建议，引起区政府领导及有关方面的高度重视。围绕全区农田水利建设、北部新城建设、大桥开发区食品工业城建设等课题，组织主席会议成员、部分委员进行视察，开展协商建言。
    立足岗位建功立业。一年来，广大政协委员认真履职，爱岗敬业，积极作为。许联才、宋昌义、余惊蛰、王发文、胡干久等委员积极采取措施，多方筹资兴建新项目，企业不断发展壮大；熊结保委员领办的鸿达物流公司跻身安徽省物流十强民营企业；王红委员领办企业创办的“黄梅飘香”被评为省级著名商标；胡广林、杨发展、龙道勤委员领办的企业被评为市文明诚信民营企业；高季牛委员被授予“省优秀龙头企业家”称号；胡培剑、杨晓堂、吴邵明委员荣获“全区优秀建设者”，受到区委、区政府表彰；金双正、张心艳、黄廷赞、李铁武等委员奋战在征地拆迁工作一线，为重点工程项目建设的顺利推进发挥了积极作用；沈剑锋委员发挥专业优势，为罗岭镇拍摄制作专题宣传片，全方位展示黄梅戏表演艺术家严凤英故里形象；等等。充分展示了委员的风采。
    三、关注民生，努力促进社会和谐
    积极反映社情民意。坚持把了解和反映社情民意作为履职尽责的重要抓手，聘请了25名特约信息员，并召开信息工作会议，明确工作要求，开展业务培训，着力提高信息员的责任意识和业务能力。委员们紧扣社会热点，充分反映民意，广泛集中民智，促进了有关问题的解决。一年来，区政协委员反映的社情民意40多条，其中，“加强乡镇‘七站八所’建设”、“高度关注‘同心工程’的品牌保护”、“为基层医疗机构减负”、“配足义务教育阶段教师编制”等社情民意信息被《人民政协报》、省、市政协采用，“做实城市地下排水管网建设和维护”还得到省政府主要领导的批示，切实发挥了下情上传的“直通车”作用。王文保委员被农工党中央授予“反映社情民意信息工作先进个人”称号；
    认真做好提案工作。采取印发提案征集函、表彰优秀提案、承办提案先进单位等措施，充分调动委员提案和承办单位办理提案的积极性和主动性。同时，严格立案标准，认真审查把关，确保提案质量。为充分发挥提案的作用，继续坚持商请区党政领导领办、实行驻会主席、副主席督办、专委会对口协商办理提案，坚持会同区委办、人大办、政府办联合交办、适时开展督查活动，密切与承办单位和委员的联系，加强协调沟通服务，有力推动了提案办理落实。二届一次会议以来，委员们积极运用提案形式履行职责，提交提案100件，经审查立案77件，办复率达100%，委员对提案办理的满意或基本满意率达98%以上，提案发挥了较好效益。“关于解决安铜线工业经济带内中小企业困境的建议”等8件提案被评为优秀提案，区教育局等4个单位被评为承办提案先进单位。
    热心社会公益事业。委员们充分发扬人民政协关注民生的优良传统，积极参与扶贫济困、捐资助学等活动。汪小苗委员心系桑梓，捐资60万元修建2.5公里水泥路，为杨亭村长塘等四个村民组彻底解决出行难问题，《安徽日报》对此予以报道；操骥委员被省政府驻上海办事处评为“情系江淮、回报家乡”先进个人；高季牛委员向敬老院、贫困学生、特困户捐资捐物达21万元；王发文委员长期资助“春蕾”失学女童；欧阳明君、周建安委员分别捐资4万元为群众安装自来水、购买健身器材；释心广、释意求委员乐善好施，开展慈善活动，受到群众的好评；吴丽委员积极参加中国人口福利基金会寻子基金大型公益义演活动；杨善禹委员积极筹措资金，发动周边群众清淤当家塘，使60余亩农田生产用水得到保证。据不完全统计，一年来，委员们向社会公益事业捐资捐物达100多万元。
    四、夯实基础，切实加强自身建设
    注重委组建设。及时将分布在全区各条战线上的新一届政协委员划分为13个委员联络组、乡镇（街道）政协工委，并按照界别特点设立了6个专门委员会。修订完善《关于加强委员联络组工作的意见》，对委员联络组工作内容、形式、任务等作出明确规定；坚持乡镇（街道）政协工委年度工作考评制度，同时，建立主席、副主席分工联系各委组制度，切实加强工作指导。年初召开委组工作会议，研究部署全年工作，7月，召开了委组工作汇报会，促进相互学习交流。一年来，各委组认真组织开展学习座谈、视察调研，出色地完成了区政协布置的各项任务，丰富和活跃了政协工作。大龙山镇、五横乡、罗岭镇政协工委、菱北办委员联络组分别就美好乡村建设、发展生态林业、乡村旅游、村改居集体经济发展等课题开展调研，形成6份调研报告，引起当地党委、政府的高度重视；各专委会结合自身实际，分别就解决中小企业融资难、中小学生口腔卫生保健、森林生态环境保护、交通环境整治等课题与区政府有关部门开展对口协商，取得了较好成效。
    发挥委员作用。坚持按照《关于加强委员队伍管理的暂行规定》，进一步规范和强化委员管理，并采取举办新委员培训班、印发学习资料等措施，提升委员综合素质，提高委员履职能力和水平。扎实开展“四个一”和“双岗双责”述职活动，年终开展评比表彰，激励政协委员在本职岗位上争创一流业绩，在政协岗位上争做履职标兵。注重搭建委员履职平台，安排相关委员参加区政协常委会议、主席会议、视察调研等活动，为委员知情明政、履职尽责创造条件。坚持主席、副主席走访委员制度，听取委员意见，关心委员学习、工作，服务委员履职。组织委组负责人、部分委员赴外考察学习。这些举措极大地调动了广大委员的工作激情和履职热情，委员的主体作用得到了较好发挥。胡干久、余强等6名委员爱岗敬业、服务社会的先进事迹，分别被省、市、区级新闻媒体报道。经认真评比，王仲东等13名委员被评为2012年度“四个一”活动先进个人。
    加强自身建设。以健全工作机制为抓手，扎实推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。在坚持历届政协制定的《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《提案工作细则》等一系列规章制度的基础上，进一步修订完善有关工作制度，规范工作流程，使政协会议、提案、视察、调研等工作做到有章可循，确保了政协工作有序高效运转。按照区委的统一部署，认真组织开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，区政协主要领导亲自为机关党员作专题党课报告，机关干部职工自觉加强党风廉政建设，保持良好精神状态，切实改进工作作风，求真务实开展工作，努力创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关。
各位委员：一年来，区政协在继承中创新，在开拓中前进，各项工作取得了新的成绩。这是区委坚强领导、区政府及社会各界大力支持的结果，是参加政协的各党派、人民团体、社会各界人士和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要是：政协工作的科学化水平有待进一步提高，民主监督的思路有待进一步拓宽，委员主体作用有待进一步发挥等。这些都需要我们在今后工作中采取有效措施，切实加以改进。
   
    2013年是我区推动转型、加速崛起的关键之年。区政协工作的指导思想是：深入学习和全面贯彻落实中共十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中共宜秀区委二届三次全体（扩大）会议的总体部署，紧扣发展第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为加速宜秀追赶跨越、率先建成全面小康社会作出新的更大贡献。为此，对全年工作提出如下意见：
    一、深入学习中共十八大精神，提升履职水平彰显新形象
    中共十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。全区政协组织和广大政协委员，要把学习好、贯彻好中共十八大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学，把理论学习同深化研究结合起来，同履行职能的各项工作实践结合起来，进一步加深对政协工作规律的认识，准确把握中共十八大对发展人民政协事业的新部署和新要求，努力开创我区政协工作的新局面。要改进学习方式，激发学习热情，注重学习成效，适时举办“学习中共十八大精神”专题报告会、心得交流会，把学习活动不断引向深入。区政协常委会组成人员要身体力行，带头学习，充分发挥示范引领作用，影响和带动全体委员，着力提升理论水平、政策水平和履职水平，彰显区政协的良好形象。
    二、紧扣第一要务，服务科学发展展示新作为 
    促进科学发展是经济社会发展的永恒主题，也是人民政协履行职能的第一要务。要围绕科学发展谋划工作，紧贴科学发展开展工作，把履行职能的基点放在促进全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设更好更快发展上，放在事关全局性、战略性、前瞻性问题的研究上。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的独特优势，运用专题协商会议、专项视察调研等有效形式，多建睿智之言，多献务实之策。组织委员围绕美好乡村建设、征地拆迁、龙山凤水文化旅游产业园建设开展视察调研活动；就中小企业发展、林业资源保护和利用、基层医改等工作，听取区政府及相关部门的通报，开展协商建言。要创新监督形式，加大监督力度，认真探索民主评议政府职能部门的新路子，提高民主监督实效，服务科学发展大局。要充分发挥委员的主体作用，激励广大委员在经济建设的主战场建功立业、争当表率；在服务发展的岗位上尽职尽责、争创一流，为促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献。
    三、牢牢把握主题，促进社会和谐发挥新作用
    要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的始终，充分发挥组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性优势，切实加强同各民主党派、人民团体和社会各个阶层的联系，积极开展基层民主协商。要把关注民生、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，引导委员积极撰写提案，及时、准确地反映社情民意，加强跟踪落实，推动相关问题解决；充分发挥党委政府联系群众的桥梁纽带作用，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑解惑的工作，为加强和创新社会管理，不断促进社会和谐多做贡献。围绕新形势下“社会化养老”课题开展调研，召开专题资政会，力求提出有价值、有分量的意见和建议，为区委、区政府科学决策提供参考。积极引导委员开展扶贫济困、捐资助学、送温暖、献爱心等活动，真心实意地为群众排忧解难。
    四、强化自身建设，推动政协工作取得新成效
    认真贯彻落实省、市政协工作会议精神，主动适应新形势新任务的新要求，强化服务理念，提高履职能力，增强工作实效，不断开创政协工作新局面。积极协助区委适时召开全区政协工作会议，健全机制、创新方式，提升政协工作科学化水平。进一步加强委员队伍建设，健全委员管理机制，强化委员责任意识，积极探索发挥委员主体作用的新方法和新途径，继续扎实开展“四个一”活动和“双岗双责”述职活动，充分调动广大委员的积极性、主动性和创造性。充分发挥委组的基础作用和界别的纽带作用，建立健全专委会对口联系和活动制度，加强专委会之间的协调配合，积极组织各界别委员开展座谈、调研、视察、联谊等活动，不断拓展界别活动的方式和内容，形成履行职能的整体合力。切实加强政协机关建设，以打造“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，扎实推进思想、组织、作风和制度建设，增强机关干部的政治意识、责任意识、服务意识和创新意识，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。
    各位委员：中共十八大为人民政协事业指明了前进方向、提供了强大动力、提出了更高要求。新的一年，区政协工作面临着难得的发展机遇，让我们在中共宜秀区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、开拓奋进、扎实工作，不断开创我区政协工作新局面，谱写宜秀加速崛起新篇章！