中国人民政治协商会议
安庆市宜秀区第二届委员会常务委员会
关于二届一次会议以来提案工作情况的报告

 
 
    各位委员、各位同志：
    我受区政协常务委员会的委托，向大会报告区政协二届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
   
    区政协二届一次会议以来，区政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以饱满的政治热情和高度的使命感，积极运用提案形式履行职能，共提出提案100件，经审查，立案77件。提案内容广泛，涉及经济、政治、文化、社会生活的方方面面。其中有关经济建设和科学发展的26件，占立案总数的33.8%。内容涉及安铜线工业经济带内企业发展、中小企业融资担保难、设立旅游发展专项资金、规范土地流转市场、积极探索“无地招商”模式、促进物流业和现代服务业发展、大力发展新兴产业、加强农村水利建设、村庄整治等方面的问题。有关社会事业发展和民生改善方面的提案27件，占立案总数的35.1%，内容涉及提升人口计生服务能力、加强环境保护、加大科普投入、提升新型农民培训质量、市政道路维护修缮、延伸大桥开发区及五横公交线路、加强中小学生思想品德教育、大力开展群众性文化活动、大力发展文化产业、完善新农合筹资方式、切实解决三义社区居民自来水等方面的问题。有关加强社会管理和建设和谐社会方面的提案24件，占立案总数的31.1%；内容涉及建立食品安全协调监督机制、加大食品安全监管力度、加强交通安全管理、完善政务新区服务功能、建设社区“一站式”服务大厅、推进社区工作人员一体化管理、强化政府对低保及保障房等涉及公平分配问题的监督、加强法制宣传、优化投资环境、加强殡葬管理等方面的问题。
    经审查立案的提案，大多数具有一定的针对性、前瞻性和可操作性。这些提案按交办程序，分别交由有关部门和乡镇（街道）办理。区委、区政府领导对提案工作高度重视，明确要求承办单位要认真办好每一件提案，不断提高工作水平。各承办单位把办理提案作为发现问题、接受监督、改进作风、推动工作的有利契机，积极采纳提案建议。截至2012年10月委员提案已全部办复，办复率100%。所提问题已经解决或列入计划逐步解决的有66件，占85.8%；因政策、体制和条件限制暂时不能解决，已作出解释说明的11件，占14.2%。委员提案对促进我区物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，对解决人民群众生活中的一些热点、难点问题，发挥了积极作用。
   
    一年来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强领导，狠抓工作质量，提案工作取得了新的进展。
    （一）夯实基础，努力提高提案质量。提案质量是提案工作的基础。为切实提高提案质量，常委会采取了三项措施。一是注重加强引导。全委会议前为全体委员印发提案征集函，明确提案工作要求，引导委员认真选题调研，政协常委会议、主席会议经常就提案工作作出部署，各委组精心加以指导，力求做到提案内容详实、分析问题透彻、提出建议可行，增强提案的针对性和实效性。二是注重拓宽委员知情面。坚持安排委员列席政协常委会议、主席会议，听取区政府有关工作通报，并组织委员参与视察、调研、对口协商等活动，促使委员更多地了解区情，为委员撰写提案提供信息、搭建平台。三是认真审查立案。提案委员会认真对照《区政协提案工作细则》，对收到的每件提案进行审阅把关，对撰写不规范的提案给予指导完善，对内容相近的提案予以并案处理，并提出立案意见，报主席会议审定。通过严格把关，保证了提案质量，维护了提案的严肃性、科学性和可操作性。
    （二）求真务实，努力提高办理成效。提案工作重在办理落实。为此，我们在继承历届政协好做法、好经验的基础上，不断创新方式，强化措施，促进了办理工作。一是突出重点。筛选8件重点提案，商请区政府领导领办和驻会主席、副主席督办。区政府各位副区长对领办的提案不仅作出批示，而且亲自指导办理工作。如针对“解决安铜线工业经济带内企业发展困境的提案”，分管区长召集主办单位和会办单位到现场调研，详细了解情况，认真分析研究对策。区政协领导对督办的提案高度重视，多次与承办单位联系沟通，督促指导办理。区政协教科文卫委员会、社会法制委员会、人口资源环境委员会、经济委员会分别围绕“在中小学校开展口腔健康知识讲座”、“加强官圣路口交通安全及环境整治”、“加强森林生态保护”、“帮助中小企业解决融资难”的提案与区政府职能部门进行对口协商，推动提案办理，取得良好效果。二是联合交办。4月初，会同区委办、人大办 、政府办召开交办会议，区委、区政府、区政协分管领导出席会议，分别对提案办理工作提出明确要求，为提案办理工作创造了有利条件。三是规范答复。提案委印发了《提案答复基本格式》和《提案办理情况征询意见表》。针对每件提案答复，提案委都进行认真审阅，对不符合办理要求的答复及时退回，要求重新办理。为防止承办单位在办理工作中存在的重答复、轻落实的现象，提案委对部分提案的落实情况进行了回访。在提案办理过程中，绝大多数承办单位思想高度重视，坚持把提案办理工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，并采取开门办案、现场办案、协商办案等举措，有力地推动了提案的办理工作。如针对“尽快解决大龙山中心学校老校区迁址问题的提案”，承办单位教育局高度重视，在分管副区长的领导下，召开协调会，专题研究解决办法，提案建议得到了较好落实。
    （三）积极主动，努力提高服务水平。服务质量是提高提案工作成效的重要保证。常委会重视发挥提案委员会的作用，不断增强为提案者服务，为提案办理工作服务的意识，真心实意做好提案服务工作。一是加强同政协委组和委员的联系，加强业务指导，鼓励委员多提提案，多提精品提案。二是密切与区委办公室、区政府办公室联系，及时掌握提案办理情况，督促承办单位采取有效措施，认真做好办理工作。三是加强与承办单位和委员的联系与协作，促进提案办理。充分发挥提案工作机构的桥梁纽带作用，帮助承办单位协调疑难提案办理。主动帮助承办单位加强与委员的联系，及时征求委员对办理的意见，并做好协调工作。四是表彰奖励。坚持开展“优秀提案”和“承办提案先进单位”评比表彰活动，激发广大委员和承办单位的热情。切实加大提案工作宣传力度，不断扩大政协提案的社会影响力。
    区政协二届一次会议以来的提案工作取得了一定成绩，这得益于区委、区政府的高度重视和大力支持，得益于各承办单位的密切配合、认真办理，得益于区政协委员的积极参与、共同努力。在此，我谨代表区政协常委会向所有重视和支持提案工作的各级领导、各位同志和全体委员表示衷心的感谢。
回顾一年来的提案工作，我们在取得成绩的同时，也还存在着一些不足之处和薄弱环节。主要表现在：提案的深度和高度需要进一步提升，提案办理质量需要进一步提高、提案服务工作需要进一步加强等。这些都有待我们在今后的工作中认真研究，努力改进。
   
    提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。2013年，区政协提案工作要以中共十八大精神为指导，围绕中心，服务大局，积极探索提案工作的新思路、新方法、新机制，不断开创我区政协提案工作新局面。重点做好以下工作：
    （一）增强精品意识，力争在提案质量上有新突破。提案质量是提案工作的根本、提案工作的生命，直接关系到政协履职作用的发挥，履职成效的实现。我们要强化责任，发挥优势，整合资源，形成合力，坚持把提高提案质量放在首位，努力推动提案工作由数量型向质量型转变。要加强学习，不断提高履职意识和履职水平，不断适应新形势新任务提出的新要求；要开拓视野，关注党委、政府的工作重点，关注人民群众的期望、要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点问题，选准课题，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相结合的精品提案。要坚持立案标准，规范提案审查立案程序，严把提案立案关，确保立案提案质量。
     （二）增强责任意识，力争在办理质量上有新提高。提案能不能发挥效益，关键在于办理。我们要强化责任，提高认识，把办理好政协提案提高到发展社会主义民主政治、密切与人民群众联系的高度来认识和落实，切实加强提案办理工作的组织领导。继续筛选重点提案商请区党政领导领办，实行驻会主席督办、专委会对口协商，推动提案办理工作深入开展。切实加强承办单位与提案者的沟通联系，在办理过程中，要变“文来文往”为“人来人往”，要努力克服重答复、轻落实的现象，有效保证提案的面复率和满意率。加强主办单位和协办单位的相互协作，形成联合互动的良好局面。坚持联合交办制度，切实加大对提案办理工作的检查、督办力度，积极推动提案的办理落实。
    （三）增强服务意识，力争在工作成效上有新提升。服务质量是提高提案质量和办理质量的重要保证。我们要进一步深化对提案工作重要性的认识，切实加强对提案工作的领导，及时了解提案工作中出现的新情况、新问题。提案委员会要强化服务意识，采取各种措施，做好各项服务工作，为提案工作的开展提供有力保障。要强化提案委员会在提案工作中的服务协调职能，进一步加强指导，做好提案征集工作，要充分利用行之有效的工作制度和方法，严格把好提案办理的程序关、政策关、时效关和答复落实关，全面提升服务水平。要继续开展提案工作评比表彰活动，进一步激发广大委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。要切实加大提案工作宣传力度，增强社会各界对提案工作的了解、关注和支持，使提案更好地为促进我区经济社会发展服务。要认真研究新形势下提案工作的特点和规律，积极探索，勇于创新，努力把提案工作提高到一个新水平。
    各位委员：新的一年赋予我们新的使命，积极参政议政是政协委员的重大责任和光荣使命。让我们以饱满的政治热情和求真务实的工作作风，以全面提高提案工作质量为切入点，锐意进取，开拓创新，不断提高提案工作水平，努力为加快宜秀追赶跨越、全面建成小康社会作出新的更大贡献。