【辉煌十三五 奋进新宜秀】用创新发展“金钥匙”开启转型发展新路
用创新发展“金钥匙”开启转型发展新路
——宜秀开发区建设再掀新高潮
——宜秀开发区建设再掀新高潮
发展现状：建区以来，宜秀经济开发区坚持高水准规划、高质量建设、高标准招商、高效益服务，各项建设取得显著成效，形成了食品加工、智能制造、生物工程、纺织服装四大主导产业。
工作机制：在项目建设过程中推行“联合会办、联合预审、联合核准、联合踏勘、联合验收”的“五联”服务工作机制。精准、全面是关键。
人员架构：雇员平均年龄由44.5岁下降到40.6岁，本科及以上学历人数占比83%，比改革前提升6%。
体制机制问题是根本性、长期性、全局性问题，这是开发区创新提升发展的“牛鼻子”。体制顺了，机制活了，开发区的管理运行才能更加协同高效，开发区的建设发展才能更加活力迸发。宜秀开发区是集工业、商贸、居住为一体的综合性经济开发区。围绕专业化、集群化、高端化发展方向，宜秀开发区以刀刃向内的决心、舍我其谁的担当，深入推进开发园区机制体制改革，确保园区改革改出活力、改出效率、改出经济发展的新动力，在日益激烈的竞争中育新机、占先机，在高质量发展中开新局、谱新篇。
精心部署 有序推进
以区委副书记为组长的宜秀开发区体制机制改革领导小组，具体负责体制机制改革的方案谋划及各项工作协调推进，研究审议重大决策问题等，保障改革工作顺利进行。并组织人员深入各相关开发区，就园区改革中的管理体制、组织体制、考核体制等进行深入调研，广泛征求各方意见，集思广益。在调研的基础上，从管理体制、组织体制、财税体制、考评机制、分配机制、用人机制六个方面拟定体制改革与机制创新总体方案。积极推进开发区组织体制改革，优化机构设置，完善组织架构，形成功能完善、分工合理、权责一致、运转高效、保障有力的机构职能体系，提升开发区治理能力。整合后，宜秀开发区内设9个工作部门，进一步明晰各部门工作职责。今年4月份，宜秀开发区内部组织开展绩效考核管理工作“回头看”，新增省级开发区考核和“园区三年百亿工程”相关指标，发挥绩效考核指挥棒作用。实行六级雇员制改革，建立明确的岗位职级体系，变身份管理为岗位管理。拓宽用人渠道和用人方式，采取上级任命、内部竞聘、双向选择、区内招考、社会招聘等多种方式上岗，通过区内招考、社会招聘等形式引进各类人才24名。改革后，雇员平均年龄由44.5岁下降到40.6岁，本科及以上学历人数占比83%，比改革前提升6%。专业更趋合理，经济类专业20人，工程建筑类专业9人，食品产业类2人，法律专业7人，在产业布局、工程建设、黑臭水体整治、平台融资和公司市场化等方面，彰显了专业特长和技术优势，较好体现了人岗相适原则。
围绕重心 打造亮点
2019年4月，宜秀经济开发区成立“三办”，即招商办、安商办、亲商办，创新成立的这三个服务企业办公室，将项目从线索到招商协议签订、项目落地或入住标准化厂房到项目试生产、项目投产后三个阶段实行包保服务。每个项目在每个阶段由各办安排一名专人全程负责到底，实行看板管理。宜秀经济开发区招商办副主任胡宗井的工作部门从驻外招商组并入招商办。“成立招商办之后，各方面都有了改善。一是整个园区招商，园区的资源包括人脉，我们原来招商组肯定是比不了的。二是作为园区招商，主动性肯定大多了。我们驻外招商是限定在哪一所城市进行招商，而园区招商办，只要有线索，你全国各地都可以跑。”从北京、上海到广州、深圳，从杭州、宁波到昆山、厦门……海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，进入招商办后的胡宗井和同事们，每年有近一半时间在外招商，跑遍了全国多座城市。 为保障入园项目符合开发区产业定位和具备可实施性，建立“行政单位+行业专家+大数据平台”的联合预审机制，出具项目评估意见，帮助分析项目线索等入住园区可行性。
对标先进 深化改革
根据市委、区委要求，对标市经开区开展二次改革经验，突出横向整合、纵向压缩，完善组织架构，优化职能设置，进一步配强招商引资和纪检监察力量，形成功能完善、分工合理、权责一致、运转高效、保障有力的机构职能体系，提升开发区治理能力。高质量发展大潮潮起潮涌，靠什么形成吸引力、生产力和竞争力，吸引客商入驻、项目落地，宜秀经济开发区人用实际行动作出了这样的回答，那就是明确的目标定位、良好的区位优势、透明的政策环境、优质的服务平台。安庆旺旺食品有限公司自2004年入驻宜秀经济开发区，经过16年的发展，项目已建成五期，占地面积从88亩到529亩，投资从1400万美元到29580万美元，成为旺旺集团在内地投资的第二大厂。从无到有、从小到大，安庆旺旺食品有限公司的成长历程，正是宜秀经济开发区发展的缩影。
奋力拼搏 未来可期
安徽小龙人食品股份有限公司14000平米的标准化厂房，机器在飞速运转，工人们在流水线上有条不紊地作业。公司行政部经理陈文宣介绍:“从2015年到现在，我们每年增速都能达到10%，不管是产值、税收、就业都在增长。”截至目前，宜秀经济开发区拥有706亩的食品产业基地及4家专业化园中园，建有标准化厂房80万㎡，可为投资项目提供充分的承载空间。自深化改革以来，虽然园区体制机制改革取得了一定成绩，但也面临问题和挑战，回望来时路，宜秀开发区前行的道路清晰、脚下的步履扎实，发展的鼓点铿锵奋进。新平台承载新梦想。今天的宜秀经开区人，正抢抓长三角一体化发展战略机遇，以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、切实有效的工作措施，加快园区转型升级，打造战略性新兴产业集群，推动宜秀经济开发区创新发展和功能发挥，为全区经济社会高质量发展提供强有力支撑。下一步，宜秀开发区将结合十四五规划，认真学习贯彻好习近平总书记视察安徽重要讲话精神，进一步落实市委关于园区全面改革创新发展新要求，围绕区委“贯彻新理念、发展高质量，融入长三角、起跳加速度”总体工作要求，持续通过做优存量、做大增量，强化创新引领和要素保障，深化二次改革等方式，以体制改革和机制创新凝聚力量、突破瓶颈，推动经济高质量发展。（撰稿：张箭 审核：肖琪）
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